Преступления, посягающие на пожарную безопасность

• Автор: Никольская, Софья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 198 с.

План
<| Глава 1. Понятие и виды преступлений, посягающих на пожарную
безопасность, по российскому и зарубежному уголовному праву
§ 1. Общественная опасность и понятие пожаров
§ 2. Понятие, признаки и виды преступлений в сфере пожарной
безопасности
§ 3. Компаративный анализ преступлений, посягающих на пожарную
безопасность
Глава 2. Юридический анализ состава нарушения правил пожарной
безопасности (ст. 219 УК)
§ 1. Объект нарушения правил пожарной безопасности. Понятие пожарной
# безопасности
§ 2. Объективная сторона состава нарушения правил пожарной
безопасности
§ 3. Субъективные признаки состава
§ 4. Проблемы квалификации нарушения правил пожарной
безопасности
§ 5. Проблемы наказания за нарушения правил пожарной
безопасности
Заключение
Библиография
ф Приложения

Актуальность исследования. Пожары причиняют неисчислимый вред личности, обществу и государству. К сожалению, их количество остается очень большим. Так, согласно данным ГУГПС МВД России, в России произошло пожаров: в 2000 г. — 246 тыс., в 2001 г. — 246,5 тыс., в 2002 г
260,8 тыс., в 2003 г. - 239,2 тыс., в 2004 г. - 233,1 тыс.1 В результате них погибли: в 2000 г. - 16298 человек, в 2001 г. - 18321 человек, в 2002 г. - 19988 человек, в 2003 г. - 19303 человека, в 2004 г. - 18733 человека;
травмированы', в 2000 г. — 14034 человека, в 2001 г. — 14129 человек, в 2002 г.
- 14481 человек, в 2003 г. — 14032 человека, в 2004 г. - 13753 человека; материальный ущерб от пожаров выражается в следующих цифрах: в 2000 г.
- 1846027 тыс. руб., в 2001 г. - 2622043 тыс. руб., в 2002 г. - 3466473 тыс. руб., в 2003 г. - 4175485 тыс. руб., в 2004 г. - 5866961 тыс. руб.2 В Воронежской области количество пожаров за этот период составило: в 2000 г. - 1952 пожара, в 2001 г. - 1879 пожаров, в 2002 г. - 1850 пожаров, в 2003 г. -1753 пожара, в 2004 г. - 1718 пожаров; в результате них погибло-, в 2000 г. -130 человек, в 2001 г. - 139 человек, в 2002 г. - 116 человек, в 2003 г. - 126 человек, в 2004 г. — 106 человек; материальный ущерб от пожаров исчисляется следующим образом: в 2000 г. - 12577 тыс. руб., в 2001 г. - 12044 тыс. руб., в 2002 г. - 15328 тыс. руб., в 2003 г. - 15887 тыс. руб., в 2004 г. -17647 тыс. руб
Только лесных пожаров в России в 1999 году было зарегистрировано около 36629 фактов, в то время как в Украине эта цифра составляет 5715, в
1 См.: Пожары и пожарная безопасность в 2004 г.: Статистический сборник / Под ред. Н.П. Копылова. - М.: ВНИИПО, 2005. - С. 4.
2 См.: Пожары и пожарная безопасность в 2004 г.: Статистический сборник / Под ред. Н.П. Копылова. - М.: ВНИИПО, 2005.-С. 4.
3 См.: Пожары и пожарная безопасность в 2004 г.: Статистический сборник / Под ред. Н.П. Копылова. - М.: ВНИИПО, 2005. - С. 75.

Греции - 2522, а в Норвегии - 147 пожаров в течение календарного года1. Обнадеживает только показатель количества таких пожаров, который в числовом значении в 2002 году снизился на 47 тысяч, по сравнению с 1997 годом. Вообще же, в период с 1977 по 2004 гг. на территории России было зафиксировано от 23,5 дл 125,5 тыс. лесных пожаров в год2
В подавляющем большинстве случаев в основе пожаров лежит нарушение правил пожарной безопасности.
Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, защиту их жизни, здоровья и собственности от преступных посягательств, в том числе, совершаемых общеопасным способом и в результате преступных нарушений противопожарных правил. Подобные нарушения приводят не только к возникновению пожаров, но и способствуют наступлению тяжких последствий. По их тяжести и числу жертв к наиболее опасным преступлениям этой категории относят преступления, связанные с причинением вреда здоровью различной тяжести людям и вреда жизни в результате любого возгорания.
Российским уголовным законом предусмотрен целый ряд составов преступлений, связанных с возникновением пожаров. Есть и специальный состав преступления - нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК), который, тем не менее, почти не применяется на практике. Так, по данным официальной статистики, в целом по России по этой статье было возбуждено следующее количество уголовных дел: в 1997 г. - 181; в 1998 г. -183; в 1999 г. - 135; в 2000 г. - 173; в 2001 г. - 165; в 2002 г. - 140; в 2003 г. -131. К уголовной ответственности в эти же годы было привлечено: в 1997 г. -131 человек; в 1998 г. - 124 человека; в 1999 г. - 86 человек; в 2000 г. - 100 человек; в 2001 г. - 104 человека; в 2002 г. - 78 человек; в 2003 г
1 См.: Пожары и пожарная безопасность в 2000 г.: Статистический сборник. Под общей редакцией Е.А. Серебренникова, A.B. Матюшина. - М.: ВНИИПО, 2001. - С.127.
2 См.: Крупным лесным пожарам - адекватные технологии. - Пожаровзрывобезопасность. - 2005, № 3. - С.
Эта норма сохраняется и в Судебнике 1550 года Ивана IV, где поджог приравнивается к крамоле и церковному воровству, а наказанием за эти преступления предусматривается смертная казнь
Судебник 1649 года царя Алексея Михайловича так же предусматривает смертную казнь за поджог в статье 228 главы X Судебника
Суровое наказание за поджог содержат и законодательные акты Петровской эпохи. Согласно Воинскому Артикулу (1715 г.), поджог подлежит наказанию смертной казнью через сожжение (арт.178 гл. 21), а по Морскому (1721 г.) - простой смертной казнью (ст.46 гл. 4 kh.V)
Широко представлены нормы о наказании за пожароопасные преступления в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, утвержденном Николаем I Указом от 15 августа 1845 года и введенном в действие с 1 мая 1846 года
В 1903 году Николаем 11 было утверждено Уголовное Уложение, в котором содержались нормы об ответственности за преступления, связанные с пожарами, однако до октября 1917 года оно полностью так и не было введено в действие и поэтому явилось недействующим правовым актом.
В период с 1917 по 1922 годы уголовное законодательство России находилось в стадии становления, и поэтому вопросы уголовной ответственности регулировались Декретами Советской власти. Так, например, 20 ноября 1919 года Декретом В ЦИК было утверждено «Положение о революционных военных трибуналах», которым к их подсудности были отнесены дела о поджогах
1 См.: Российское законодательство Х-ХХ веков. - М., 1984. - Т.2. - С.108.
2 См.: История государства и права России: Источники права. Юридические памятники Х1-ХХ в.в. - М., 1984.-С.87.
3 См.: Российское законодательство Х-ХХ веков. - М., 1984. - Т.4. - С. 291, 300.
4 См. там же Т.УШ. - С.150-203.
5 См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952. - М. 1958