Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI-XX вв. : Криминологическое исследование

• Автор: Астанин, Виктор Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПОДХОДЫ К КОРРУПЦИИ В РОССИИ
§1. Особенности формирования теоретических и операциональных определений, связанных
С ПОДКУПОМ-ПРОДАЖНОСТЬЮ
§2. Отражение проявлений подкупа-продажности в
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТАХ РОССИИ
ГЛАВА И. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ И БОРЬБЫ С НЕЙ ПО РОССИЙСКИМ АРХИВНЫМ, НАУЧНЫМ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ, ИСТОЧНИКАМ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XVI - XX ВЕКОВ
§1. Коррупция и борьба с ней в России во второй
ПОЛОВИНЕ XVI - НАЧАЛЕ XX ВЕКОВ
§ 2. Коррупция и борьба с ней в Советской России
§ 3. Коррупция и борьба с ней в России периода ПЕРЕСТРОЙКИ И РЕФОРМ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Неблагоприятное развитие криминальной ситуации в России включает возрастающие масштабы коррупции. Усугубление ее качественных характеристик интенсивно определяет криминализацию различных сфер жизнедеятельности общества и государства и представляет угрозу для национальной безопасности. В то же время принимаемые меры борьбы с данным явлением все еще носят фрагментарный характер, и не могут быть оценены как эффективные.
Международное сообщество, озабоченное проблемами повышения эффективности борьбы с коррупцией в мире, формулирует правовые рекомендации, однако реализация последних в России предполагает учет ее исторических традиций и сложившейся правовой системы. В истории России были периоды интересного системного подхода к борьбе с коррупцией. Анализ апробированных мер борьбы на различных этапах эволюции политических и социально-экономических отношений в России, позволяет оценивать их достоинства и недостатки, а также возможность использования в современных условиях. Да и международные документы1 придают фундаментальное значение учету национальных особенностей и опыта борьбы с коррупционными проявлениями, оптимизации развития законодательства по борьбе с коррупцией, основ ее организации на национальном уровне.
Многозначность понимания коррупции и операционализации ее определений обусловливает неопределенность их отражения в раз-
1 См. напр.: Доклады Генерального секретаря ООН «Поощрение и поддержание правопорядка: борьба с коррупцией и взяточничеством» // Е /CN. 15/1997/ 3. 5 March 1997. Р. 2; Е /CN. 15/ 1998/ 3. 23 March. 1998. Р. 13.

личных отраслях российского законодательства. Это осложняет дальнейшую правотворческую, а также правоприменительную деятельность. Их совершенствование предполагает учет реальных изменений коррупционных проявлений, криминологической характеристики коррупции. Трактовка коррупции и борьбы с ней в форме институциональной, традиционной проблемы, находящейся за рамками предмета криминологии, чревато бесперспективностью инициатив и усилий различных специалистов по принятию любых мер противодействия коррупции. Изложенное обусловило необходимость криминологического исследования исторических закономерностей теоретического и законодательного определения объекта социальноправовой реальности коррупции в России.
Состояние разработанности темы исследования. Анализ специальной литературы показал, что, хотя проведены исследования разных сторон борьбы с коррупцией, в том числе и в историческом аспекте, все-таки целостного исследования исторического опыта России по системному подходу к данному явлению проведено не было. В то же время существует необходимость в исследованиях закономерностей коррупции и борьбы с ней в России за продолжительный период.
Содержательные характеристики операциональных определений коррупции в разное время находили отражение в специальных трудах российских ученых (К. Анциферов, Б.В. Волженкин, А.И. Долгова, Ю Н. Демидов, С.В. Дьяков, A.A. Жижиленко, Б.В. Здравомыслов, И.И. Карпец, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Лопатин, A.B. Лохвицкий, В.В. Лунеев, С.В. Максимов, H.A. Неклюдов, А.Б. Сахаров, А.Н. Трай-нин, В.Н. Ширяев, А.Я. Эстрин и другие). Вместе с тем, целостная картина генезиса становления и развития теоретического понятия
служащие оставаясь государственными, принимали на себя альтернативные государственным, обязательства перед иными субъектами.
При этом явления подкупа-продажности расширялись. Например, в результате коррупции происходила деформация основ коммерческой конкуренции. Расширялся подкуп-продажность служащих частных предприятий, в результате чего страдали уже интересы частных собственников: менеджеры причиняли вред своим «хозяевам».
Итак, коррупция может рассматриваться как социально-правовое явление такого разложения отношений в разных сферах управления, которое выражается в подкупе - продажности лиц, использующих служебное положение и связанные с ним возможности.
Объем и содержание данного понятия определяется следованием рациональному консерватизму, заключающемуся в сохранении и укреплении отечественного опыта операционализации определений, связанных с проявлениями подкупа-продажности в условиях политических и социально-экономических изменений в России.
Коррупционные проявления в различных государствах не являются однозначными. Это связано с различной степенью общественного, социально-экономического, политического и правового развития государств. В международных документах отмечается, что каждая социально-политическая и экономическая система порождает свою собственную разновидность коррупции, являющуюся проблемой систем и институтов. Фактически учитывается, что явление коррупции конкретно-исторично в социально-правовой реальности каждого государства. Поэтому и понятие коррупции не может обладать