Пенитенциарный рецидив и его предупреждение : По материалам Республики Казахстан

• Автор: Сагинбеков, Курманбек Сагинбекович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Костанай
• Количество страниц: 169 с. : ил.

Глава 1. ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ РЕЦИДИВ И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ
ПРЕСТУПНОСТЬ
§ 1. Сущность и основные признаки пенитенциарной преступности ..13-32 § 2. Характеристика пенитенциарной преступности в исправительных
учреждениях Республики Казахстан
Глава 2. ОБЩАЯ ПРЕВЕНЦИЯ ПРОТИВОПРАВНОГО ПОВЕДЕНИЯ
ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
§1. Сравнительно-правовой анализ регламентации ответственности за совершение специальных пенитенциарных преступлений в
исправительных учреждениях
§2. Совершенствование уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за совершение преступлений в исправительных
учрежден иях
Глава 3. ПРОФИЛАКТИКА ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН
§ 1. Системный подход к профилактической деятельности в
исправительных учреждениях
§ 2. Особенности профилактической работы, реализуемой силами отдельных служб и подразделений исправительных учреждений
ВЫВОДЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Страны СИГ, в том числе и Республика Казахстан, в последнем десятилетии XX века пошли по пути коренных преобразованиями в экономической, социальной, политической, правовой и других сферах жизни общества, что позволило достичь определенных положительных результатов при проведении соответствующих реформ. Однако ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство на начальном этапе преобразований действующей правовой базы, просчеты государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества выступили в качестве факторов, способствующих росту преступности в целом и в пенитенциарных учреждениях в частности.
В связи с этим возникает вопрос, касающийся организации эффективного противодействия пенитенциарному рецидиву, что является важным для результативности уголовного наказания в виде лишения свободы. В современных условиях по данным Международной Тюремной Реформы (РШ), в 2000 году Казахстан занимал третье место в мире по численности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, приходящейся на 100 тыс. человек населения страны, уступая пальму первенства США и России. За период с 2000 года по настоящее время в Республике Казахстан произошло существенное сокращение численности тюремного населения с 70 тысяч до 46 с половиной тысяч человек. Сегодня Казахстан находится уже на девятнадцатом месте1.
1 Бекбосынов С.М. Общественная безопасность и современные проблемы уголовно-исполнительной системы Казахстана: Материалы международной научно-практической конференции. - Костанай: Костанайский юридический институт Комитета УИС МЮ РК, 2004.- С.3-4.
Вместе с тем, созданию обстановки, благоприятствующей достижению целей наказания в исправительных учреждениях КУИС Республики Казахстан, препятствует наличие в исправительных учреждениях пенитенциарной преступности, которая по своей структуре создает реальную угрозу для порядка и условий исполнения наказаний, безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений. Характерными преступлениями являются побеги, противоправные посягательства на личность, хулиганство, сохраняется высокий уровень злостного неповиновения администрации в решении задач по поддержанию дисциплины и правопорядка в исправительных учреждениях. Среди осужденных поддерживаются традиции преступной среды и культивируются неформальные нормы поведения. В исправительных учреждениях наблюдается тенденция общего снижения числа зарегистрированных преступлений. Между тем, общее снижение числа зарегистрированных преступлений в исправительных учреждениях с 346 в 2003 году до 196 в 2004 году связано со снижением общего количества осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях с 48748 человек в 2003 году до 44657 человек в 2004 году1. Вместе с тем в некоторых пенитенциарных учреждениях количество правонарушений с каждым годом стало увеличиваться.
Укрепление законности и правопорядка, реальное повышение эффективности борьбы с правонарушениями и преступностью являются приоритетными задачами органов, исполняющих наказание, всей системы уголовной юстиции Республики Казахстан, разрешение которых требует надлежащего научного обеспечения.
Степень разработанности темы исследования. Проблеме преступности, и, в частности, пенитенциарной, посвящены труды многих ученых, таких как Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, А.Н. Агыбаев, ИЛИ.
1 Аналитический обзор состояния преступности п протнвопобсгопой работы и подразделениях уголонно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан за 2004 гол.

помиловано - 4; - по амнистии - 31; - по болезни - 201;- по другим основаниям - 187.
Анализ статистики показывает рост правонарушений, совершаемых сотрудниками учреждений. Правда, материалов в суд ежегодно направляется меньше. Это вызвано в первую очередь тем, что данные правонарушения стали пресекаться на начальном этапе совершения подразделением собственной безопасности Комитета УИС МЮ Республики Казахстан, наделенного с 2004 года оперативными полномочиями.1 Так, за 12 месяцев 2004 года в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы возбуждено 31 (2003г. - 37) уголовное дело, из них 15 коррупционных (2003г. - 28), снижение составило 16,2% и 46,4% соответственно. Отмечено снижение совершенных коррупционных правонарушений с 18 в 2003 году до 11 в 2004 году. Однако, за 2004 год сотрудниками собственной безопасности проведено 406 (в 2003г. - 218) служебных проверок и расследований, по результатам которых 418 (в 2003г. - 244) сотрудника наказаны в дисциплинарном порядке, в том числе 28 (в 2003г. - 42) уволены из органов уголовно-исполнительной системы
Резюмируя сказанное, мы считаем целесообразным прежде всего поддержать точку зрения Балтабаева К.Ж., признающего преступность в местах лишения свободы частью преступности лиц, осужденных за преступление и представляющей собой специфическую разновидность уголовного (пенитенциарного) рецидива. В результате мы приходим к выводу, что, во-первых, в структуре пенитенциарной преступности осужденных представлены общеуголовные преступления, связанные с посягательством на личность и хулиганство; во-вторых, - преступные деяния пенитенциарного характера, прежде всего, злостное неповиновение требованиям администрации уголовно-исполнительного учреждения; побеги; уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы; дезорганизация
' Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 29.09.2004 года №282 «Об организационно-штатных вопросах». Астана, 2004г.
2 Аналитический обзор деятельности подразделений КУИС МЮ РК по итогам 2004 года. Астана. 2005г.