Нецелевое расходование бюджетных средств: криминологический и уголовно-правовой аспекты

• Автор: Бойков, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

Глава 1. Криминологическая характеристика нецелевого расходования бюджетных средств
1.1 Социально-экономическая обусловленность выделения уголовноправовой охраны сферы бюджетных правоотношений, связанной с расходованием бюджетных средств
1.2 Состояние нецелевого расходования бюджетных средств
1.3 Причины и условия нецелевого расходования бюджетных средств; характеристика лиц, осуществляющих нецелевое расходование бюджетных средств
1.4 Предупреждение нецелевого расходования бюджетных средств
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика нецелевого расходования бюджетных средств
2.1 Объективные признаки нецелевого расходования бюджетных средств
а) Анализ объекта нецелевого расходования бюджетных средств
б) Предмет нецелевого расходования бюджетных средств
в) Уголовно-правовой анализ признаков объективной стороны нецелевого расходования бюджетных средств
2.2 Субъективные признаки нецелевого расходования бюджетных средств
а) Субъективная сторона нецелевого расходования бюджетных средств

б) Характеристика субъекта нецелевого расходования бюджетных средств ,
2.3 Квалификация нецелевого использования бюджетных средств в судебной и следственной практике
2.4 Дифференциация уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность исследования. Совершенствование механизма уголовно-правового регулирования общественных отношений в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - одно из направлений деятельности российского государства по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью. При изучении преступности и разработке средств борьбы с нею особое теоретическое и практическое значение приобретает правильная оценка эффективности применяемых мер.
В этом смысле, в интересах государственной службы и службы в органах местного самоуправления очень важно решение вопроса о соблюдении режима законности компетентными органами, связанного с целевым расходованием бюджетных средств.
Сфера финансов является жизненно необходимой областью экономических отношений по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств государства. Правоотношения, возникающие в сфере финансов, необходимы для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в связи с чем общественные отношения, складывающиеся в области финансовой деятельности государства, являются одной из наиболее важных сфер жизнедеятельности общества в целом.
Общественные отношения, складывающиеся по поводу расходования бюджетных средств, в настоящее время в Российской Федерации урегулированы недостаточно эффективно, о чем свидетельствуют массовые случаи нецелевого расходования бюджетных средств, а также злоупотребления, допускаемые должностными лицами получателей бюджетных средств.

Особо следует отметить, что предупреждение нецелевого расходования бюджетных средств, как и предупреждение подавляющего большинства преступлений, базируется на общесоциальных мероприятиях по развитию экономики страны, совершенствованию управления экономическими - в том числе и бюджетными - процессами, ориентированию всей социально-экономической политики государства на повышение уровня жизни в России.
Тем не менее, в настоящее время таких мероприятий явно недостаточно для минимизации такого вида преступности, как нецелевое расходование бюджетных средств.
Поэтому, не умаляя важности общих мер предупреждения рассматриваемого вида преступности, приоритетное значение в этой сфере все же принадлежит мерам специального предупреждения нецелевого расходования бюджетных средств. В качестве таковых следует учитывать, как минимум, следующие группы мер: меры, формирующие правосознание, общественное мнение и традиции государственной службы; государственный финансовый контроль; меры технического обеспечения защиты бюджетных средств от возможности их нецелевого использования (путем создания программных инструментов с единой базой и полной прозрачностью движения бюджетных средств); меры индивидуальной профилактики нецелевого расходования бюджетных средств (психологическая проверка при поступлении на работу, периодическое тестирование должностных лиц, ответственных за расходование бюджетных средств, в том числе и на «детекторе лжи» - «Полиграфе» и пр.) и др.
Рассмотрим указанные и некоторые другие меры по предупреждению нецелевого расходования бюджетных средств.