Реализация в российском уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве стандартных минимальных правил ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением

• Автор: Богорев, Николай Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 196 с.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕЛЕЙ И ПРИНЦИПОВ СТАНДАРТНЫХ МИНИМАЛЬНЫХ ПРАВИЛ ООН В ОТНОШЕНИИ МЕР, НЕ СВЯЗАННЫХ С ТЮРЕМНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ (ТОКИЙСКИХ ПРАВИЛ)
1.1. Развитие международного сотрудничества в области прав
ЧЕЛОВЕКА И ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ СТАНДАРТОВ ОБРАЩЕНИЯ С ОСУЖДЕННЫМИ
1.2. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ЦЕЛЕЙ ТОКИЙСКИХ ПРАВИЛ
1.3. Принципы применения Токийских правил
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ТОКИЙСКИХ ПРАВИЛ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА, И ИНЫХ МЕР УГОЛОВНОПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА
2.1. Реализация Токийских правил в правовом регулировании исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества
2.2. Понятие и виды иных мер уголовно-правового характера
2.3. Реализация Токийских правил в правовом регулировании применения иных мер уголовно-правового характера
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена существенными изменениями, происходящими в российском обществе и государстве на современном этапе.
Последнее десятилетие они связаны с реформой общественных отношений и утверждением нормативно-правового стандарта прав человека и гражданина, который в качестве универсального ценностного ориентира является достоянием современных цивилизованных государств. Универсализация прав человека стала краеугольным камнем политики ООН, Совета Европы, в связи с чем заслуживает внимания высказывание представителя Франции в Совете Европы (1949 г.) Пьера-Анри Тейджена по поводу надписи на воротах концлагеря Бухенвальд «Справедливое или несправедливое, но Отечество». Он сказал так: «Полагаю, что уже на нашей первой сессии мы можем единогласно провозгласить, что отныне в нашей Европе будут только справедливые отечества. Считаю, что теперь мы сможем единодушно противопоставить «государственным соображениям» единственный суверенитет, за который стоит умереть, который достоин защиты, уважения и охраны в любых обстоятельствах: суверенитет справедливости и права»1.
Процесс реформирования правовой системы в нашей стране осуществляется в соответствии с конституционным принципом, впервые провозгласившим приоритет прав человека как высшей ценности всей государственноправовой и общественной системы Российской Федерации. В развитие этого принципа Конституция установила в ст. 17, что «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»2, а в ч. 4 ст. 15, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Рос1 См.: Палченков В.П. Защита прав человека как правовой институт // Черные дыры в российском законодательстве. 2004. № 2. С. 130.
2 Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М., 1995. С. 9.
сийской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»1.
Интеграция России в международное правовое пространство и особенно вступление в 1996 году в Совет Европы обязывают ее привести свое законодательство в соответствие с международными и европейскими стандартами в области прав человека.
Особо важное значение это имеет для сферы исполнения уголовных наказаний, так как применяемые в этой области специальные стандартные правила, разработанные ООН и Советом Европы, позволяют поднять на новый, более высокий, уровень обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных, создать условия отбывания наказания, соответствующие общепринятым мировым и региональным стандартам, сформировать более совершенную систему применения уголовно-правовых мер. К этим стандартам относятся Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые I Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1955 году, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятые 7 Конгрессом ООН в 1985 году, Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), принятые 8 Конгрессом ООН в 1990 году, Европейские правила по применению общественных санкций и мер взыскания, принятые Комитетом Министров Совета Европы (Рекомендация № К (92) 16) в 1992 г.
Директор ФСИН России Ю.И. Калинин в своем докладе на коллегии Минюста России заметил: «Дальнейшее углубление процессов гуманизации исполнения уголовных наказаний, обеспечение в полном объеме конституционных прав граждан, содержащихся в местах лишения свободы, и персона культуру общества. «Нет никакой логики в том, чтобы бедная страна прибегала к системе наказаний, отрывающей людей от производительного труда и накладывающей на государство обязанность кормить этих людей»1.
Напротив, альтернативы тюремному заключению позволяют сберечь ресурсы страны, поглощаемые дорогостоящими тюрьмами, и потому важны для правительств.
Они также важны для общества, поскольку тюрьмы и официальная система правосудия вырывают правонарушителя из гражданской среды и не дают обществу возможности не только решить проблемы, которые привели его к совершению правонарушения, но и найти способ возместить причиненный ущерб внутри самого общества.
Важны они и для потерпевших, большинство из которых желает возмещения причиненного ущерба (возвращения своего имущества или компенсации), а некоторым достаточно простого извинения за противоправное деяние, то есть обыкновенного человеческого поступка, не признаваемого в официальной системе правосудия как санкция.
Наконец, они важны и для лица, совершившего преступление, так как предоставляют ему возможность загладить вину перед потерпевшим и возместить причиненный вред.
Между тем анализ статистических данных за период, прошедший после вступления в силу действующего в России уголовного законодательства, показывает, что в исправительных колониях содержится в среднем около 100-107 тыс. лиц, осужденных к лишению свободы на срок от 1 до 3 лет. Из них впервые осужденные составляют 70-75 тыс. человек. К большинству из них могло быть применено наказание без изоляции от общества2.
В странах Европы, Американского континента к наказанию в виде лишения свободы осуждается в пределах 8-10 % преступников. Остальные на1 Стерн В. Указ. соч. С. 18.
2 См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году. М., 2002. С. 157.