Криминологическая характеристика и предупреждение экологических преступлений в условиях мегаполиса : На материалах г. Москвы и Московской области

• Автор: Страунинг, Юлия Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

Глава 1. Криминологическая характеристика мегаполиса как объекта эколого-криминологического исследования § 1. Общая характеристика мегаполиса как объекта экологокриминологического исследования
§ 2. Понятие экологического преступления и криминологические
показатели экологической преступности мегаполиса
Глава 2. Криминологическая характеристика экологических преступлений в условиях мегаполиса § 1. Криминологическая характеристика причин и условий
экологической преступности в мегаполисе
§ 2. Криминологическая характеристика лиц, совершающих
экологические преступления в условиях мегаполиса
Глава 3. Основные направления повышения эффективности противодействия экологическим преступлениям в условиях мегаполиса
§ 1. Меры развития правового противодействия экологическим преступлениям и нейтрализация их последствий в условиях
мегаполиса
§ 2. Организационно-управленческие меры предупреждения
экологических преступлений в условиях мегаполиса
Заключение
Библиография
Приложения
Актуальность темы исследования. В настоящее время общепризнано, что среди острейших, жизненно важных задач, стоящих перед человечеством, особое место принадлежит задачам преодоления экологического кризиса, достигшего планетарных масштабов, оздоровления окружающей среды, восстановления утраченных природных ресурсов. Совершенно очевидно, что проблемы обеспечения экологической безопасности как составной части национальной безопасности в нашей стране также относятся к числу первоочередных, тем более что в течение многих десятилетий этим вопросам в науке, и тем более в общественной практике, уделялось недостаточное внимание.
Особое значение проблемы экологии имеют применительно к условиям жизни людей в мегаполисах - местах огромного скопления людей (городского населения), а также промышленных и иных объектов, деятельность которых при определенных обстоятельствах способна пагубным образом воздействовать на среду обитания жителей сверхкрупного города, создавая реальную угрозу их здоровью и даже жизни. Если при этом учесть, что в условиях научно-технического прогресса, активных процессов урбанизации, миграции населения быстрыми темпами возрастает число мегаполисов и их населения, то становится ясным, насколько масштабна и актуальна задача противодействия противоправным посягательствам, ухудшающим состояние среды обитания в городе.
Фактически все наиболее существенные из таких посягательств представляют собой преступные деяния (действие либо бездействие), соответственно влекущие за собой уголовную ответственность. Следовательно, борьба с экологическими преступлениями и их предупреждение составляют в высшей степени актуальную задачу, стоящую перед нашим обществом и государством и прежде всего перед его правоохранительными органами. Работу эту надо рассматривать в контексте проблем обеспечения рационального природопользования и эффективной охраны окружающей среды. Преступные действия в этой сфере чреваты последствиями, ведущими к разрушению
важнейших звеньев системы жизнеобеспечения города и его населения, а в наиболее сложных случаях могут распространяться далеко за пределы мегаполиса, сохраняя свое вредоносное влияние в течение весьма длительного времени.
Надо отметить, что, несмотря на достаточно большое количество научных работ, в частности И.Ш. Борчашвили, Е.В. Виноградовой, P.C. Дмитриевского, O.JI. Дубовик, А.Э. Жалинского, Э.Н. Жевлакова, М.В. Королевой, И.В. Лавыгиной, Ю.И. Ляпунова, А.М. Плешакова, И.В. Попова, Н.В. Свердюкова, В.А. Чугаева и др., посвященных уголовноправовым и криминологическим аспектам борьбы с экологическими преступлениями, многие вопросы остаются недостаточно разработанными. В первую очередь это относится к анализу специфики всего комплекса проблем экологической преступности в условиях мегаполиса. Специального изучения заслуживает крайне неудовлетворительная практика противодействия соответствующим деяниям, в частности их криминологическая профилактика. Достаточно сказать, что при очевидной массовости серьезных нарушений в сфере обеспечения экологической безопасности случаи привлечения к уголовной ответственности виновных исчисляются чаще всего единицами в течение года.
В сфере правового обеспечения экологической безопасности в последние годы произошли серьезные изменения, связанные с обновлением законодательства и иных нормативных правовых актов. Так, распоряжением Правительства РФ одобрена Экологическая доктрина РФ, приняты поправки к Федеральному закону «Об охране окружающей среды». Новации коснулись ключевых формул, определяющих содержание, цели и приемы реализации экологической политики Российского государства, направлений деятельности органов исполнительной власти, что придает новый импульс криминологическим исследованиям характеристик и их предупреждения соответствующей группы преступных деяний. Вместе с тем правовая ситуация осложнена тем, что действующее законодательство, на основании которого
Необходимо также указать на территориальные различия по уровню экологической преступности мегаполиса. Так, по существующему административно-территориальному делению можно выделить четыре входящие в него типа районов. К первому типу относятся центральные районы со сравнительно небольшой площадью и небольшим числом жителей. В них расположены предприятия, учреждения, культурные заведения. Ко второму типу можно отнести так называемые «спально-промышленные» районы, в которых расположено большое число предприятий, как правило, промышленного характера, и достаточно большое количество населения. К третьему типу относятся «спальные» районы. Они расположены на окраине города, и в них имеются площади природных комплексов. К четвертому относится территория области, включающая урбанизированные территории и природные комплексы. Данные о количестве зарегистрированных характеризуют ситуацию в мегаполисе, сложившуюся на протяжении длительного периода времени. Наиболее ярко прослеживается тенденция увеличения экологических преступлений в ЮВАО, ЗАО, СЗАО и снижения в центральной части. Это объясняется тем, что в последние годы происходит оздоровление центра города, разгрузка его от непрофильных предприятий, складов, ряда промышленных и коммунально-бытовых котельных, ограничения въезда в центр (см. приложение 3).
Однако количество возбуждаемых за совершение экологических преступлений уголовных дел, как в прошлые годы, в 2004 г., явно не соответствовало числу реально совершаемых экологических преступлений. Здесь ярко вырисовывается проблема латентности экологической преступности мегаполиса. Латентность - неотделимое свойство любой преступности. В 1994 г. совместно межрегиональным научно-исследовательским институтом ООН по изучению преступности и правосудия (1М1СЫ) и МВД России было проведено исследование уровня и масштабов преступности в России. Обследованию подверглись шесть городов: Владимир, Калуга, Новгород, Псков, Рязань и Тверь. В результате исследования получен научно обоснованный вывод (хотя и в виде научной гипотезы) - латентность