Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям

• Автор: Сичинава, Ираклий Мерабиевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

Г л а в а I. Коррупция и коррупционные преступления:
исторический и социально-правовой анализ проблемы
§ 1. Понятие, виды, формы коррупции и коррупционная
преступность
§ 2. Коррупционные преступления, предусмотренные
действующим УК РФ
§ 3. Историко-правовой анализ коррупционных преступлений
§ 4. Социальная обусловленность ответственности за
коррупционные преступления
Г л а в а П. Квалификация коррупционных преступлений
и совершенствование уголовного законодательства и практики его применения в отношении этого вида общественно-опасных деяний § 1. Общая характеристика коррупционных преступлений,
предусмотренных главой 30 УК РФ
§ 2. Уголовно-правовая характеристика отдельных видов коррупционных преступлений (ст. 285, 289, 290 и 292 УК РФ) и их
квалификация
§ 3. Проблемы совершенствования уголовного законодательства и практики его применения в сфере борьбы с коррупционными
преступлениями
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Проводимые в современной России преобразования изменили не только все сферы жизни Российского общества, но и механизм государственного управления, правовую систему, а также мировоззрение населения. Кроме того, они обострили и существующие в обществе острейшие проблемы, одной из которых является коррупция.
Сегодня, спустя более чем десять лет после начала реформ в Российском государстве, власть занимается укреплением механизма государственного управления, оказавшегося «утонувшим» в разнузданном бюрократизме, организованной преступности, вопиющей безразличности к жизни населения страны и коррупции. Последняя захлестнула все сферы современного российского общества. Подобное положение дел в данной области чрезвычайно опасно для любого государства в связи с тем, что:
- коррупция связана с совершением большого круга уголовнонаказуемых деяний, опасных для национальной государственности (подкуп, лоббизм, завуалированные хищения и злоупотребления);
- скандалы и разоблачения в злоупотреблении властью в корыстных целях на фоне углубляющегося неравенства разных слоев населения подрывают авторитет власти, дискредитируют демократию, создают опасность поворота к диктатуре, одним из лозунгов которой может быть борьба с коррупцией;
- коррупция подменяет собой законные способы регулирования общественных отношений, становясь превалирующим «регулятором» общественных отношений, нанося удар по конституционным устоям российской государственности;
- коррупция, как деформация процесса распределения ресурсов, негативно сказывается на эффективности экономики государства;

- коррупция пагубно влияет на репутацию страны на мировой арене, являясь не только политическим, но и важным экономическим фактором, влияющим на условия предоставления займов, масштабы иностранных инвестиций и т.д., как и любая репутация, она с трудом поддается исправлению.
Понятно, что коррупция как социальное явление представляет собой отражение политических, правовых, экономических, социальных противоречий и проблем государственного строительства в российском государстве. Ждать скорой победы над ней не приходится только по тому, что впереди у страны еще много реформ, влекущих как позитивные, так и негативные (вызывающие рост коррупционных преступлений) тенденции развития.
Коррупция в современном мире не является сугубо внутренней проблемой одного государства, а носит международный характер. Поэтому ратификация Российской Федерацией Конвенции ООН «Против коррупции» (февраль-март 2006 г), Конвенции Совета Европы “Об уголовной ответственности за коррупцию” ( июль 2006 г) потребует от нашего государства приведения национального законодательства в соответствие со стандартами международно -правовых документов в сфере противодействия коррупции.
Конвенции являются базовыми документами и призваны сформулировать общую уголовно-правовую антикоррупционную политику на международном уровне. Ратификация указанных Конвенций влечет за собой совершенствование политики Российского государства по противодействию коррупции в сфере уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Не определяя понятия “коррупция”, Конвенции содержат перечень коррупционных деяний как уголовно-наказуемых и рекомендуют каждому госу-дарству-участнику предусмотреть в своем законодательстве меры, которые могут потребоваться для признания этих деяний в качестве преступлений. Содержание таких мер во многом предопределяется посредством изучения

правоохранительным органам только в крайних случаях (в случае вымогательства и то, если негде взять необходимой суммы).
Дача взятки наиболее часто выявляется в случаях попыток передачи незаконного «вознаграждения» сотрудникам ГИБДД, ОБЭП, участковым инспекторам, сотрудникам налоговой инспекции, а также должностным лицам некоторых других контролирующих органов. Это происходит, как правило, за несоставление различных протоколов, актов, за уничтожение материалов проверок и т.д.
Формы проявления коррупции в наибольшей степени были исследованы американскими учеными. Так, Дж. Най в работе «Политическая коррупция» (1989 г.) выделяет следующие виды проявления коррупции: взяточничество (дача вознаграждения для совращения лица с позиции долга); непотизм (покровительство на основе личных связей); незаконное присвоение публичных средств для частного использования. Это же подтверждается и рабочим определением междисциплинарной группы по коррупции Совета Европы: «коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе, и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента или иного рода отношений, и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других»1.
Кроме того, американские эксперты выделяют следующие конкретные виды коррупции:
• подкуп политических и профсоюзных деятелей, а также иностранных официальных лиц;
1 Цит. по: Лунеев В. Снисходительность властей к коррупционерам доведена до абсурда // Чистые руки. 1999. № 2. С. 29.