Уголовная ответственность за незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов : По материалам Дальневосточного региона

• Автор: Шарипова, Ольга Вениаминовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава I. Социальная обусловленность уголовной ответственности за незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение
или повреждение лесов
§ 1. Понятие леса и иной древесно-кустарниковой растительности
в теории уголовного права
§ 2. История развития уголовной ответственности за преступные
посягательства на леса и иную древесно-кустарниковую растительность
§ 3. Общественная опасность преступлений в сфере охраны
и использования лесов
Глава II. Уголовно-правовая характеристика незаконной порубки деревьев
и кустарников, уничтожения или повреждения лесов
§ 1. Объект и предмет преступлений, предусмотренных ст.ст. 260,261
УК России
§ 2. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст.ст. 260,
УК России
§ 3. Субъект и субъективная сторона преступлений, предусмотренных
ст.ст. 260, 261 УК России
Глава III. Совершенствование уголовно-правовых мер по борьбе с преступлениями в сфере охраны и использования лесов и иной
древесно-кустарниковой растительности
§ 1. Вопросы совершенствования уголовного законодательства в сфере охраны
и использования лесов и иной древесно-кустарниковой растительности
§ 2. Совершенствование практики назначения наказания за преступные
посягательства на леса и иную древесно-кустарниковую растительность
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Охрана окружающей природной среды - одна из актуальных проблем современности. Жизнедеятельность общества неразрывно связана с извлечением и потреблением природных ресурсов, а значит, с постоянным преобразованием природы. Такое воздействие человека на окружающую среду далеко не всегда благотворно и безопасно, зачастую приобретает устрашающие размеры, угрожающие существованию всего человечества как биологического вида. В этой связи вполне оправданно стремление общества овладеть ситуацией, поставить соответствующие организационно-технические и правовые барьеры нарушениям уголовного и экологического законодательств, установить и защитить порядок пользования природными ресурсами.
Одним из важнейших элементов экологической системы Российской Федерации являются леса, уничтожение которых приобретает катастрофические масштабы.
Лесу принадлежит огромная роль в создании необходимых условий жизни на Земле, в установлении климатического баланса на планете, в поглощении углекислоты из атмосферы, в поддержании гидрологического режима рек, в предупреждении эрозии почв, в борьбе с суховеями и т.п.
Россия-одна из многолесных держав мира. Общая площадь лесов Российской Федерации - 1182,6 млн. га, что составляет 22% всего мирового лесного покрова. На ее территории находится 1/4 часть мировых запасов древесины (81,6 млрд. куб.м.)1.
Дальневосточный регион занимает первое место в Российской Федерации по площади лесов (273,7 млн. га) и второе место (после Восточной Сибири) по запасу древесины (20,4 млрд. куб. м.).
1 См.: Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М., 2000. - С. 277.
Леса и иная древесно-кустарниковая растительность подлежат правовой охране. В значительной степени они нуждаются в защите от преступных посягательств человека. Существенный вред причиняют незаконные рубки, пожары, а также другие преступные нарушения установленного порядка лесопользования.
Уголовное законодательство Российской Федерации содержит специальные нормы, предусматривающие ответственность за незаконную порубку деревьев и кустарников (ст. 260 УК), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК).
Одну из главных опасностей представляет незаконная порубка. За всю историю цивилизации вырублено около 2/3 мировых лесов. В России за последние десятилетия в результате незаконных порубок уничтожены миллионы гектаров лесных массивов. В настоящее время около 20% всей древесины заготавливается с нарушениями экологического законодательства1. По Дальневосточному региону общий объем незаконных рубок - около 5 млн. куб. м. в год, что составляет 40-50% от официальных объемов рубок, а по таким ценным породам, как ясень и дуб, - до 90%2.
Большой урон причиняют действия человека, заключающиеся в уничтожении или повреждении леса. Чаще всего это связано с поджогами, а также с неосторожным обращением с огнем.
В целом по России регистрируются до 30 тыс. лесных пожаров в год, в результате которых наносится невосполнимый вред животному и растительному миру. В современный период здесь выгорело 77493,4 кв. км лесов. Это почти в полтора раза больше площади таких государств, как Швейцария (41130 кв. км), Дания (43800 кв. км), Эстония (45000 кв. км). Отметим, 80-90% лесных пожаров происходят по вине человека3. По Дальневосточному
1 См.: Природные ресурсы России: Альманах. - М., 2002. - С. 6.
2 См.: Аналитическая справка информационного центра Главного управления МВД России при Дальневосточном федеральном округе за 2005 г.
3 См.: Жевлаков Э.Н Экологические преступления: (Уголовно-правовой и криминологический анализ). - М., 2002. - С. 185.
России ущерб, нанесенный лесными пожарами и незаконными рубками только в 2003 г., составил 11 млрд. руб
Об общественной опасности преступлений в сфере охраны лесов и иной древесно-кустарниковой растительности свидетельствует тот факт, что в Российской Федерации увеличилось число зарегистрированных преступлений, предусмотренных как ст. 260 УК: в 1997 г.-2609, в 1998 г.-2955, в 1999 г. - 5672, в 2000 г. - 75142, в 2001 г. - 7964, в 2002 г. - 8128, в 2003 г. -10651, в 2004 г. - 12066, в 2005 г. - 135 543, так и ст. 261 УК: в 1997 г. - 182, в 1998 г. - 146, в 1999 г. - 1904, в 2000 г. - 224, в 2001 г. - 259, в 2002 г. - 271, в 2003 г. - 727, в 2004 г. - 2015, в 2005 г. - 23315.
Как видно, преступные посягательства на леса и иную древеснокустарниковую растительность являются достаточно распространенным явлением.
Следует сказать, что криминализация должна учитывать и криминологические факторы: состояние, структуру и динамику соответствующих посягательств6.
Показатели, характеризующие динамику преступности, зарегистрированной за 2000-2005 гг., в сфере охраны и использования лесов и иной древесно-кустарниковой растительности в Приморском крае представлены в

табл
1 См.: Надарейшвили Г. Действия МПР наносят огромный вред лесам в частности и окружающей среде в целом // Лесная газета. - 2004 - 6 янв.
2 См.: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Долговой. - М., 2002
С. 578.
3 См.: Аналитическая справка информационного центра Главного управления МВД России при Дальневосточном федеральном округе за 2005 г.
4 См.: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Долговой - С. 578.
5 См,: Аналитическая справка информационного центра Главного управления МВД России при Дальневосточном федеральном округе за 2001-2005 гг.
6 См.: Кудрявцев В.Н. Основания уголовно-правового запрета. - М., 1982. - С. 289.
7 См.: Аналитическая справка информационного центра Главного управления МВД России при Дальневосточном федеральном округе за 2000-2005 гг.