Развитие уголовно-исполнительного законодательства России

• Автор: Дементеева, Ирина Ильинична
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

ГЛАВА 1. «Формирование и реализация уголовно-исполнительной политики и законодательства в сфере исполнения уголовных наказаний России (1845 - конец 30-х гг. XX в.)».
§ 1 Правовые основы исполнения уголовных наказаний в досоветский период
§ 2. Становление уголовно-исполнительной политики и ее отражение в
правовых актах первых лет советской власти
§3. Характеристика уголовных наказаний в период новой экономической политики и особенности их исполнения
§ 4. Усиление уголовных репрессий с конца 1920-х гг. и влияние этого процесса на уголовно-исполнительную политику
ГЛАВА 2. «Правовое регулирование и практика исполнения уголовных наказаний (конец 30-90-е гг. XX в.)».
§ 1. Содержание уголовно-исполнительной политики в предвоенный,
военный и послевоенный периоды
§ 2. Восстановление законности в деятельности правоохранительных органов и корректировка уголовно-исполнительной политики
в 1950-е гг
§ 3. Развитие системы исполнения уголовных наказаний 1960-1980 гг..142 4 Уголовно-исполнительная система и законодательство современной России 1990-х гг. XX века
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Уголовно-исполнительная политика и законодательство об исполнении уголовных наказаний современной России характеризуются существенными противоречиями, связанными, прежде всего, с тем, что в начале 90-х гг. XX в. не были учтены возможности государства по их реализации. До настоящего времени не исполняются такие виды уголовных наказаний, как арест, ограничение свободы, назначение и исполнение которых регулируются Уголовным кодексом РФ 1996г. и Уголовно-исполнительным кодексом РФ 1997г. Указанные трудности в значительной степени были предопределены тем, что законодательные и правоприменительные органы недостаточно учитывали опыт развития и применения системы уголовных наказаний в советском государстве, когда была создана материально-техническая база исправительно-трудовых учреждений, определены основные направления полити-.ко-воспитательной работы с осужденными. Приходится констатировать, что положительные составляющие уголовно-исполнительной политики и законодательства тех лет были неоправданно отвергнуты.
Необходимо также учитывать комплекс ошибочных решений, допущенных в советский период. К их числу следует отнести: эксплуатацию труда осужденных при отсутствии нормальных бытовых условий, применение к ним ссылки или высылки, существование таких видов наказания, как изгнание из пределов СССР, объявление врагом трудящихся и др. Исполнение уголовных наказаний фактически регулировалось не законами, а ведомственными нормативными правовыми актами.
Представляется, что указанные акты требуют глубокого и всестороннего осмысления. Нынешний период, когда, с одной стороны, удалось преодолеть многолетний культ директивной, классовой идеологии, а, с другой, - уже на-

блюдается спад эйфории, возникшей по поводу универсальности либеральных теорий, что также нередко приводит к односторонним оценкам различных явлений общественной жизни, диктует необходимость их анализа с гуманистических, объективных и взвешенных позиций.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы, связанные с . развитием уголовно-исполнительной политики и законодательства в сфере уголовных наказаний, рассматривались в работах отечественных ученых таких, как М.Н. Гернет, A.A. Герцензон, М.М. Исаев, И.И. Карпец, A.C. Михлин, A.A. Пи-онтковский, С.В. Познышев, АЛ. Ременсон, H.A. Стручков, Б.С. Утевский, М.Д. Шаргородский, Е.Г. Ширвиндт, И.В. Шмаров и др. Однако характер освещения проблематики того периода предопределялся партийно-идеологическими установками. В частности, до конца 50-х гг. XX в. отсутствовала критика пенитенциарной политики и законодательства, официальная идеология поддерживала систему ГУЛАГ а.
В последние годы проблемы, связанные с политикой государства в сфере исполнения уголовных наказаний и развития уголовно-исполнительного законодательства, нашли отражение в научных работах М.Г. Деткова, С.И. Дементьева, А.И. Зубкова, С.И. Кузьмина, В.М. Кириллова, А.Г. Лисина, Н.С. Морозова, Т.Ф. Минязевой, М.П. Мелентьева, П.Г. Пономарева, Н.И. Петренко, В.И. По-лубинского, Л.П. Рассказова, В.И. Селиверстова, Е.В. Середы, Г.А. Стенички-на, A.C. Смыкалина, Ю.Ф. Соцкого, И.В. Упорова, О.В. Филимонова, Е.И. Яковлевой и др.
В юридической уголовно-правовой литературе акцент делался на развитие института наказания в виде лишения свободы, поскольку он преобладал в карательной практике, осуществляемой судами. Без изучения особенностей других видов наказаний, таких как исправительные работы, штраф, смертная казнь вряд ли можно составить целостное представление об уголовно-исполнительной

§ 3. Характеристика уголовных наказаний в период новой экономической политики и особенности их исполнения.
Указанный выше период развития советской уголовно-исполнительной политики, характеризуемый непоследовательностью в принятии и реализации соответствующих нормативно-правовых актов, завершился в начале 1920-х гг., когда стали появляться систематизированные законы и подзаконные правовые акты, в которых обобщался предшествующих нормотворческий и правоприменительный опыт. Этот момент совпал с началом проведения в нашей стране новой экономической политики. В этой связи следует отметить, что либерализация экономических отношений в определенной степени повлияла и на содержания правовой политики государства, в том числе уголовно-исполнительной, имея в виду, прежде всего, гуманистический аспект. И, соответственно, когда НЭП в конце 1920-х гг. стал свертываться, уголовно-исполнительная исполнительная политика государства, как будет показано, начнет заметно ужесточатья.
В числе первых систематизированных нормативно-правовых актов, закрепляющих уголовно-исполнительную политику, следует назвать УК РСФСР 1922г.11)4 Здесь гораздо более четко формулируются цели наказания (и других мер социальной защиты). Таковыми согласно ст. 8 УК РСФСР являлись: а) общее предупреждение новых нарушений, как со стороны нарушителя, так и со стороны неустойчивых элементов общества; б) приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия; в) лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений. Последняя цель есть не что иное, как составная часть частного предупреждения. Данные цели (общее и частное предупреждение) предусматривались и Руководящими началами по уголовному праву РСФСР 1919г. А вот вторая цель содержит принципиально новое положение, которое заключается в указании на способ ее достижения, в указанном случае - посредством исправительно-трудового воз104 СУ РСФСР. - 1922.-№ 15.