Хулиганство : теоретические и правоприменительные аспекты

• Автор: Сулейманов, Рушан Галимжанович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 224 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Эволюция законодательства о хулиганстве в истории России, его социально-правовой аспект
§ 1. Эволюция законодательства о хулиганстве в истории России
§ 2. Социально-правовой аспект хулиганства
Глава 2. Хулиганство с позиции объективных признаков
§ 1. Объект уголовно-правовой охраны хулиганства
§ 2. Объективная сторона хулиганства
Глава 3. Уголовно-правовая характеристика субъекта хулиганства, его
мотивов и видов умысла
§ 1. Субъект хулиганства
§ 2. Мотив и виды умысла в составе хулиганства
Глава 4. Дифференциация хулиганства на виды и ответственности за них,
его профилактика
§ 1. Дифференциация хулиганства на виды и ответственности за них
§ 2. Профилактика хулиганства
Заключение
Приложение А
Приложение Б
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования. Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина выступает одной из приоритетных задач государства. Данный тезис закреплен ст. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), определяющей задачи уголовного права: охрана прав и свобод человека и гражданина наряду с другими объектами: собственности; общественного порядка и общественной безопасности; окружающей среды; конституционного строя Российской Федерации; мира и безопасности человечества от преступных посягательств. Одним из преступлений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, выступает хулиганство. Однако до сего времени остается неясным вопрос относительно объекта, охраняемого составом ст. 213 УК РФ. Уголовное законодательство советского государства объектом хулиганства рассматривало общественный порядок. Уголовный кодекс России занимает по этому вопросу позицию, которую оценить однозначно не представляется возможным. За последнее время этот состав преступления претерпел существенные изменения, что породило серьезные научные дискуссии относительно различных аспектов хулиганства, в том числе и его объекта.
Так, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ изменено понятие «хулиганство», повлекшее сужение сферы применения ст. 213 УК РФ. Изменилась объективная сторона состава, что автоматически повлекло за собой изменение объекта уголовно-правовой охраны.
В новой редакции ст. 213 УК РФ особо квалифицированный вид хулиганства (ранее ч. 3 данной статьи) трансформирован в основной (простой) состав этого преступления; значительно сужена санкция за его совершение. Отчасти, ранее существовавшее уголовно наказуемое хулиганство криминализировано: ч. 2 ст. 115 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и ч. 2 ст. 116 УК РФ «Побои». Умышленное уничтожение чужого имущества из хулиганских побуждений, не причинившее значительного

ущерба, декриминализировано и, следовательно, может рассматриваться лишь как гражданско-правовой деликт.
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ законодатель включил в диспозицию статьи 213 УК РФ п. «б»: по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, связав данный вид преступления не только с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «а»), но и с возможностью совершения его как «преступления экстремистской направленности», что также свидетельствует о трансформации подхода законодателя к рассматриваемому виду противоправных деяний.
В последние годы статистические данные отражают снижение количества преступлений предусмотренных ст.213 УК РФ «Хулиганство»: в 2003 г. было зарегистрировано 114 052, в 2008 13 589, а за шесть месяцев 2009 г. -5046 в целом по стране, по данным ИЦ ГУВД Саратовской области в 2003 г. -1427, в 2008 г. - 151, за шесть месяцев 2009 г. - 74. Однако статистические данные не только не снимают проблем борьбы с хулиганством, но в значительной степени их обостряют. Обострение происходит на двух уровнях. Первый уровень характеризуется тем, что несмотря на существенное снижение количества зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст.213 УК РФ, граждане проявляют все большее физическое, психологическое, нравственное беспокойство в силу отсутствия должного порядка на улицах, во дворах, подъездах домов и т.д. По моим данным, 67% опрошенных граждан боятся в вечернее время выходить на улицу, опасаясь оскорблений, насилий со стороны хулиганов. Второй уровень выражается неясностью законодательной позиции не только относительно объекта, но и объективной, а также субъективной сторон состава хулиганства. Она не позволяет формировать и реализовывать уголовно-правовую политику в борьбе с хулиганством в рамках принципов уголовного права, его профилактику. Это подтверждается и данными моего опроса дознавателей, следователей, судей. 56% опро-

рации правоохранительными органами1.
В.В. Лунеев отмечает, что уровень учтенной преступности у нас был и остается в 4—5 раз ниже, а раскрываемость — в 2-4 раза выше. «Для всех очевиден этот статистический нонсенс, но он существует в отчетах правоохранительных органов — основных проводников уголовной политики»2.
Сегодня в России с резко сократившимся населением официально регистрируется более 3 млн преступлений. При этом, по данным системного анализа члена Комитета по безопасности Госдумы РФ А.И. Гурова (апрель 2005 г.), руководство МВД ориентировано на цифру 15 млн ежегодных преступлений (эту цифру называет и В.В. Лунеев)3, а по оценкам А.И. Гурова этот показатель достигает 25 млн в год.
С 1961 г., когда в стране было введено новое уголовное законодательство, к 1991 г. преступность по абсолютным показателям возросла в 3,2 раза, а коэффициент преступности — в 2,4 раза4.
В период проведения в России реформ (с начала 80-х годов) коэффициенты преступности вдвое превысили показатели предыдущего периода, абсолютное число преступлений также выросло вдвое.
Динамика зарегистрированного числа хулиганств (ч. 2 и 3 ст. 206 УК РСФСР, ч. 2 и 3 ст. 213 УК РФ):
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987
112 462 90 944 110 943 125 991 121 849 112 219 93
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
61 363 83 376 90 350 59 650 94 133 113195/ (82469) 125149/ (101511) 123230/ (105527)
1 См.: Устинов В.В. Доклад на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с участием президента РФ В.В. Путина. 21 янп. 2005 г.
2 Уголовное право России: Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, A.B. Наумова. М., 2004. С. 44.
3 См.: Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. 2004. № 1. С. 15.
4 См.: Преступность и правонарушения в СССР. 1990: Статистический сборник / МВД СССР, Министерство юстиции СССР, Прокуратура Союза ССР. М., 1991. С. 4.