Предупреждение преступлений, совершаемых на почве наркомании, административно-правовыми мерами

• Автор: Пашкова, Екатерина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.08, 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 207 с.

^ Введение
Глава 1. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых на почве наркомании
1.1 Основные показатели и детерминанты наркомании и
преступлений, совершаемых на ее почве
1.2 Характеристика личности преступника - наркомана
(ф Глава 2. Административно - правовые средства в системе
мер предупреждения преступлений, совершаемых на почве наркомании
2.1 Общая характеристика административно - правовых мер предупреждения преступлений, совершаемых на почве наркомании
2.2 Административно - предупредительные меры
2.3 Меры административного пресечения
2.4 Меры административного наказания

Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Одним из приоритетных направлений политики правового государства является борьба с преступностью как асоциальным явлением, которое развивается по своим специфическим законам, отражающим государственные, национальные, региональные, социально - политические, экономические, культурные и иные особенности общества. Все это в полной мере относится и к совершению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. Наркомания создает целый ряд проблем, которые наносят неизмеримый ущерб личности, обществу и государству. Несмотря на принимаемые превентивные меры, наркотизация охватывает все большие слои населения. Тенденция широкого ее распространения негативно влияет на развитие криминальной ситуации.
По официальным данным, количество наркозависимых граждан за последние 10 лет увеличилось почти в 15 раз и составило в среднем по стране 241 человек на 100 тысяч населения. В ряде регионов уровень наркотизации значительно выше. По некоторым экспертным оценкам количество лиц, допускающих в Российской Федерации немедицинское потребление наркотических средств, значительно выше данных официальной статистики и составляет от 3,5 до 6 миллионов человек.
Уголовная статистика показывает, что в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ зарегистрировано в 2001 году 241584 преступления, причем 109769 (45,4%) из них составили тяжкие и особо тяжкие, в 2002 году- 189600, в 2003 году - 198700, большинство из которых -65% - относятся к категории тяжких и особо тяжких, в 2004 году - 150096 преступлений, в 2005 году - 175241. Однако эти сведения скорее всего не отражают объективной ситуации, которая сложилась в России в настоящий период. Согласно криминологическим исследованиям правоохранительные органы выявляют не более 10% совершенных наркопреступлений. Следовательно, официальная статистика отражает такой же процент реального состояния наркопреступности.
Сегодня вполне очевидно, что одними мерами уголовно - правового характера должного влияния на стабилизацию обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков и предупреждение преступлений, совершаемых на ее почве, не добиться. Анализ наркопреступности свидетельствует, что до совершения преступления к лицам, осуществляющим противоправные деяния, превентивные меры административного характера должным образом не применялись. Их просто до последнего времени не было. Данный пробел в законодательстве в значительной мере восполнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В нём содержатся нормы, предусматривающие наказание за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 6.9), потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.20), появление в общественных местах в состоянии опьянения (статья 20.21) и другие. Учитывая их новизну, можно констатировать недостаточный опыт в практике их применения. Правоохранительные органы испытывают трудности в квалификации указанных и других деяний, использовании норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в предупреждении преступлений в целом и в сфере незаконного оборота наркотиков в частности. Об этом свидетельствуют данные нашего исследования. Из числа опрошенных преступников - наркоманов абсолютное большинство - 76,6% отметили, что они не привлекались к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Указанные данные - это подтверждение того, что работа правоохранительных органов по применению действующего законодательства, а также выявлению и профилактике правонарушений со стороны лиц, злоупотребляющих наркотиками, ослаблена.
Недооценка опасности административных проступков, ориентация усилий государственной политики только на противодействие преступности ослабляет не только существующий административно - правовой режим, но и не лучшим образом сказывается на криминогенной обстановке в стране.
Сведения, представленные в таблице 27 (приложение 6), показывают, что преступники, употребляющие наркотические средства или психотропные вещества представляют высокую опасность как для общества в целом, так и для конкретного человека. Необходимо учитывать зависимость данной категории лиц от наркотиков. Они готовы идти на любые преступления, лишь бы получить определенную дозу дурмана. Из рассматриваемой таблицы следует, что на первое место среди преступлений, совершаемых наркоманами первой категории, выходят противоправные деяния в сфере незаконного оборота наркотиков, второй категории - кражи. Кроме того, они совершают разбои, грабежи, убийства, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, контрабанда, хулиганство. Возвращаясь к сведениям, приведенным в таблице 18, абсолютное большинство наркоманов безработные или без определенных занятий, в связи с чем у них отсутствуют средства не только на приобретения зелья, но и на существование. Поэтому они нередко прибегают к совершению противоправных деяний корыстной направленности. Об этом свидетельствуют данные, указанные в таблице 28 (приложение 6). Большинство исследуемых - 23,8% и 62,1% для приобретения наркотиков становятся на преступный путь, совершая воровство. После чего приобретают их с помощью случайных заработков (23,6% и 10,3%). Брали деньги в займы - 21,1% и 13,8%.. «Заем без отдачи» - так называют этот путь получения денег на наркотики сотрудники правоохранительных органов, осуществляющих противодействие наркомании. Он является самой безобидной формой мошенничества потребителей зелья. Занимают обычно у друзей, в том числе у знакомых родственников. Есть более злокачественная разновидность такого займа: дети благополучных родителей занимают деньги у других наркоманов и ставят родителей перед необходимостью расплачиваться, ссылаясь на то, что «иначе их убьют».
Отсюда следующий вид приобретения наркотиков - деньги, заработанные родителями (16,4% и 6,9%). Иначе их называют «домашние кражи». Обычно именно с них начинается криминальный путь наркомана. Воруют сначала деньги из домашних резервов и кошельков родственников, затем продают свои