Меры безопасности в системе противодействия терроризму

• Автор: Пешков, Максим Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 223 с. : ил.

Глава 1. Социально-правовая и криминологическая характеристика терроризма
1.1. Основные подходы к определению терроризма
1.2. Социально-правовая природа терроризма
1.3. Источники террористической опасности
1.4. Объекты повышенной охраны
Глава 2. Характеристика системы противодействия терроризму
2.1. Понятие и система противодействия терроризму
2.2. Социальная профилактика терроризма
2.3. Место и роль социальной ответственности в системе противодействия терроризму
2.4. Компенсационно-восстановительные меры в системе противодействия терроризму
Глава 3. Меры безопасности как средство противодействия терроризму
3.1. Принципы и пределы антитеррористических мер безопасности
3.2. Основания применения антитеррористических мер безопасности
3.3. Классификация антитеррористических мер безопасности
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Терроризм угрожает безопасности всего мира, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывает негативное психологическое воздействие на большие массы людей. Увеличение количества жертв и материального ущерба от террористических акций, вовлечение в террористическую деятельность значительного числа людей, использование преступниками все более жестоких и бесчеловечных способов насилия ставят перед органами власти, общественностью и представителями науки задачу повышения эффективности противодействия терроризму.
Тенденция к расширению географии осуществления террористических акций делает эту проблему крайне актуальной для большинства стран. Сложный характер процесса глобализации приводит к обострению существующих социальных конфликтов и появлению новых очагов напряженности. На современном этапе рост терроризма уже не только создает реальную угрозу национальной безопасности отдельных государств, но и представляет опасность для всего мирового сообщества. Особую озабоченность вызывает возможность попадания в руки экстремистов химического, биологического, ядерного и других видов оружия массового поражения.
Террор все чаще воспринимается как действенный метод оказания давления и отстаивания собственной позиции, чему в немалой степени способствуют «политика двойных стандартов», «практика односторонней толерантности», «тактика заигрывания с террористами» и предоставление им уступок. В этой связи вопросы анализа социальной и правовой природы терроризма приобретают особую актуальность.
До сих пор международное сообщество не может договориться о едином определении этого негативного явления. Террористы умело «жонглируют» правовыми категориями, изображая себя борцами за свободу и независимость. Именно поэтому исследование признаков терроризма является важным не
только с теоретической точки зрения, но и в аспекте практической деятельности по противодействию терроризму.
Исключительную значимость в современных условиях приобретают также вопросы изучения и анализа средств (мер, способов) борьбы с этим опасным социально-правовым явлением. Решение проблемы терроризма только путем усиления ответственности за преступления подобного характера не вполне эффективно. Многие террористы - фанатики, которых не может устрашить даже самое суровое наказание, более того, зачастую они сами готовы «привести в исполнение смертный приговор».
С учетом указанных обстоятельств представляется необходимым обратить внимание на возможности противодействия терроризму с помощью иных средств воздействия, важнейшим из которых являются меры безопасности. Несмотря на то, что в последнее время они достаточно широко применяются как в России, так и в других странах, до настоящего момента остается неразрешенным ряд вопросов, связанных с правовыми аспектами их использования.
Вследствие этого в теоретическом и прикладном плане становится актуальным исследование места и роли мер безопасности в системе противодействия терроризму, отношения к ним населения в сравнении с иными средствами воздействия. Важными являются также определение принципов и пределов антитеррористических мер безопасности, оснований их использования, установление главных источников террористической опасности, на предотвращение вредоносного воздействия которых должны быть, в первую очередь, направлены эти меры и т.п.
Проведение научных изысканий по указанной проблематике необходимо и для решения практических задач: определения международной и
национальной стратегии противодействия терроризму, рационализации использования ресурсов, выделяемых для борьбы с этим негативным явлением, разработки нового и совершенствования действующего законодательства.
трансформироваться в экстремизм и стать источником террористической опасности. Во-первых, идейная основа: радикальные взгляды (иногда и при всей своей неоднозначности) могут быть предметом политических дискуссий, а при определенных обстоятельствах даже возможно их воплощение в жизнь. Во-вторых, методы отстаивания этих позиций не должны быть связаны с применением насилия, хотя при этом они могут быть и весьма решительными (забастовки, голодовки, массовые митинги протеста и т.п.).
Так, например, идея о восстановлении монархии в России ультра радикальна для настоящего времени. Однако деятельность, направленная на реализацию подобного предложения, не представляет опасности, если носит ненасильственный характер. Экстремизм же вне зависимости от того, какие методы он использует (даже если речь идет о ненасильственных способах), является источником повышенной опасности в силу заложенной в нем идейной основы, суть которой заключается в разжигании розни, унижении национального достоинства и т.п.
Терроризм и националистический экстремизм тесно связаны с еще одним общественно опасным явлением — сепаратизмом. В последнее время три этих источника опасности достаточно часто ставятся на одну доску1. Причем иногда сепаратизм рассматривается в литературе в качестве основного источника террористической опасности, с ликвидацией которого связывается решение всей проблемы в целом2.
По определению Шанхайской конвенции сепаратизм представляет собой деятельность, выражающуюся в совершении действий, направленных на нарушение территориальной целостности государства, в том числе на отделение от него части его территории, ши дезинтеграцию государства; совершаемых насильственным путем, а равно планирование и подготовка таких действий, пособничество их совершению, подстрекательство к ним.
1 См., например: Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом: Заключена в Шанхае 15 июня 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 13 октября 2003 г. № 41. Ст. 3947.
2 См., например: Волкова Г.И. Баскский терроризм и политика регионального автономизма в Испании // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 2. С. 93.