Колония-поселение как вид исправительного учреждения : Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты

• Автор: Чатаджян, Агван Григорович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 204 с.

Глава 1. Регламентация деятельности колоний-поселений как вида исправительных учреждений в российском праве и его социально-правовая сущность
§ 1. Колония-поселение как вид исправительного учреждения в истории
российского законодательства
§ 2. Правовая природа колоний-поселений и их место в системе исправительных учреждений
Глава 2. Законодательное закрепление вопросов функционирования колоний-поселений
§ 1. Уголовно-правовое регулирование назначения наказания, отбываемого в колониях-поселениях
§ 2. Нормативно-правовые основы исполнения наказания в колонии-поселении
Глава 3. Проблемы исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях
§ 1. Режим в колониях-поселениях и средства его обеспечения
§ 2. Трудовое использование лиц, содержащихся
в колониях-поселениях
§ 3. Организация воспитательного процесса среди осужденных в колониях-поселениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Рост преступности представляет собой одну из самых острых и сложных социальных проблем современного российского общества. Важнейшее место в борьбе с преступностью отводится исправительным учреждениям, поскольку от эффективности их работы во многом зависит состояние рецидивной преступности, которая в настоящее время остается высокой (согласно данным ИЦ МВД РФ за 2005 г. - до 26,8 %). В этой связи необходимо отметить, что в сфере исполнения наказаний, связанных с изоляцией от общества, имеется немало нерешенных проблем, и прежде всего это касается наказания в виде лишения свободы.
С одной стороны, законодатель, реагируя на рост преступности, в последние годы увеличивает сроки лишения свободы по многим составам преступлений (так, сейчас за особо квалифицированный терроризм может быть назначено пожизненное лишение свободы). С другой стороны, отрицательными последствиями исполнения наказания в виде лишения свободы являются снижение, а иногда и полное прекращение социально полезных связей осужденного с обществом и глубокие, подчас необратимые изменения, происходящие в личности осужденного. Однако ни сегодня, ни в обозримом будущем общество не сможет обойтись без применения этого вида уголовного наказания.
Поэтому становится актуальной задача нейтрализации негативных последствий лишения свободы или его замены иными, альтернативными мерами исправительного воздействия. К числу таких мер и относится наказание в виде лишения свободы, исполняемое в колониях-поселениях. Между тем, в деятельности колоний-поселений имеется достаточно много пробелов как в плане нормативно-правового регулирования, так и в части ее реализации в рамках функционирования уголовно-исполнительной системы. Так, имеет место определенное дублирование закрепленных в уголовно-исполнительном законодательстве условий содержания осужденных в колониях-поселениях и

в исправительных центрах, предназначенных для исполнения наказания в виде ограничения свободы, и не случайно ограничение свободы вот уже почти десять лет остается наказанием «на бумаге», оно не реализуется.
Возникают вопросы по поводу правомерности создания одинаковых условий содержания в колониях-поселениях разных видов, в частности, для лиц, переведенных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режима, и для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, а также для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы. Нужно учитывать и то, что указанные категории лиц имеют различную степень общественной опасности. Можно еще отметить, что в уголовно-исполнительном законодательстве отсутствует нормативное закрепление понятия «территория колонии-поселения», что вызывает значительные различия в понимании его субъектами уголовно-исполнительной системы. Имеются пробелы в правовом регулировании статуса осужденных, проживающих с семьями, поскольку весьма сложно отделить права и обязанности осужденного от прав и обязанностей членов его семьи в нерабочее время или время, свободное от выполнения соответствующих обязательств. Нет четкости и в вопросах о правомочиях администрации колонии-поселения по обеспечению надзора за данной категорией осужденных. Серьезные вопросы возникают в правовом регулировании и организации трудоиспользования лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях. Это только часть проблем исполнения наказания в колониях-поселениях, которые нуждаются в своем решении. К этому можно добавить и недостаточное использование опыта советского законодателя в регулировании вопросов функционирования колоний-поселений. Такого рода уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты деятельности колоний-поселений требуют своего изучения, поскольку иначе невозможно добиться необходимой эффективности деятельности этого вида исправительных учреждений как одного из средств сдержива-

вета СССР принял Указ «О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных респуб-

лик» , в соответствии с которым создавались колонии-поселения для лиц, осужденных за неосторожные преступления. В эти колонии-поселения направлялись лица, осужденные за совершение преступлений по неосторожности на срок не более пяти лет. Соответствующие изменения в ст. 24 УК РСФСР были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г. «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс РСФСР»63. При этом согласно ч. 7 ст. 24 «в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела судом, с указанием мотивов принятого решения, может быть назначено отбывание лишения свободы осужденным впервые к лишению свободы на срок не свыше десяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, в колониях - поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности».
Обратим внимание на то, что именно с 1977 г. в уголовном законе появляется впервые категория лиц, осужденных к лишению свободы, которым судом при вынесении приговора могло быть назначено отбывание наказание в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, при этом обозначался предельный срок лишения свободы, который определялся судом - не более десяти лет. Осужденные за преступления по неосторожности к лишению свободы свыше десяти лет должны были отбывать наказание уже не в колонии-поселении, а в колонии общего режима. Спустя восемь лет в уголовный закон были внесены существенные изменения в части определения лиц, которым могло быть назначено отбывание наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях. Это было сделано в
62 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. «О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 17.
63 Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г. «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1977. № 12. Ст. 246.