Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с незаконной рубкой лесных насаждений

• Автор: Травина, Ирина Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

СО ДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Криминологическая характеристика и предупреждение незаконных рубок лесных насаждений
§ 1. Структура, динамика, удельный вес незаконной рубки лесных насаждений
§ 2. Причины и условия совершения незаконной рубки лесных насаждений
§ 3. Личность преступника, осужденного за незаконную рубку лесных
насаждений
§ 4. Правовые, организационные и иные меры по предупреждению незаконной рубки лесных насаждений
Глава 2. Вопросы совершенствования уголовно-правовой ответственности за незаконную рубку лесных насаждений
§ 1. Объективные признаки состава преступления ст. 260 УК РФ
§ 2. Субъективные признаки состава преступления ст. 260 УК РФ
§ 3. Вопросы совершенствования уголовных санкций за незаконную
рубку лесных насаждений
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования обосновывается ухудшением криминогенной ситуации в сфере лесопользования в Российской Федерации и в отдельных лесных регионах страны. Леса, удовлетворяя потребности общества в социально-экономической сфере, выполняют водоохранные, почвозащитные, оздоровительные функции, влияют на формирование климата и предотвращают загрязнение воздушного бассейна. Современное состояние биосферы требует особой защиты для выживания человечества, поскольку антропогенное воздействие на природу может привести к необратимым катастрофическим последствиям. Трудно переоценить экологическую роль растительного мира, в том числе лесов, которые справедливо считаются легкими нашей планеты. Поскольку Россия входит в число крупнейших лесосырьевых стран мира, возрастает ее роль в рациональном использовании и сохранении древесной растительности. Не случайно общественные отношения в сфере реализации природоохранной функции нашего государства являются наиболее значимыми.
В нормах, устанавливающих основы конституционного строя РФ, содержится положение о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ). Обеспечение гарантированного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42) невозможно без эффективной защиты лесов, произрастающих на ее территории и определяющих экологическое равновесие. Несмотря на то, что на протяжении последнего столетия политика нашей страны была направлена на эффективную защиту природы от преступных посягательств, современное положение в деятельности правоохранительных, контролирующих органов и общественных объединений свидетельствует о необходимости ее дальнейшего совершенствования и оптимизации.

Реформирование экономической и политической системы государства, сопровождающееся изменениями в социальных ориентациях населения, происходит на фоне роста экологической преступности. По данным статистики, имеет место стабильное увеличение незаконных рубок деревьев и кустарников в России. Если в 2002 году в стране было зарегистрировано 10654 преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, то в 2006 году их число составило уже 16286, количество данных правонарушений за это время выросло в 1,5 раза (на 152,8%) при ежегодном темпе прироста в среднем на 11,2%. Удельный вес незаконной рубки лесных насаждений в структуре экологической преступности в среднем составляет 43,8%, однако в субъектах Российской Федерации, обладающих лесными ресурсами, этот показатель значительно выше (к примеру, в Кировской области он соответствует 89,7%). Ежегодный ущерб, причиняемый экономике страны от криминальных лесозаготовок, исчисляется миллиардами рублей.
Отмеченная динамика роста преступных посягательств на лесные насаждения свидетельствует о необходимости обеспечения охраны и защиты лесов, что обусловливает потребность принятия конкретных управленческих решений со стороны органов государственной власти, направленных на организацию борьбы с хищнической вырубкой леса.
Проблемы совершенствования уголовно-правовой охраны лесов освещались в работах исследователей с 80-ых годов прошлого века. Огромный вклад в решение вопросов юридической ответственности за нарушение норм природоохранного законодательства внесли С.Б. Гавриш, Г.Г. Глистин, Е.В. Виноградова, П.С. Дагель, O.JI. Дубовик, А.Э. Жалинский, Э.Н. Желваков, М. В. Королева, В.Д. Курченко, И.В. Лавыгина, H.A. Лопашенко, В.Д. Пакутин А.М. Плешаков, Н.Л. Романова, и др.
Уголовно-правовой и криминологический анализ незаконной порубки деревьев и кустарников содержится в изданных в последние годы работах А.Л. Сулейманова, Д.В. Басаева, H.A. Селякова, однако авторы не исчерпали проблемные вопросы, касающиеся организации борьбы с указанным преступ-

что не хочет таким путем стать богатым, остальные даже готовы перейти в
разряд воров»
По нашему мнению, низкая раскрываемость незаконных рубок леса объясняется, с одной стороны, неверием людей в способность правоохранительных органов бороться с преступностью, с другой стороны, очевидностью легкой наживы за счет нарушения ст. 260 УК РФ при анализе ситуации, когда нарушители материально процветают и уходят от ответственности (См. Таблицу 5).
Опрос показал, что уверенность в безнаказанности, знание способов избежать ответственности и корысть, по мнению большинства респондентов, формируют антисоциальную установку на совершение незаконных порубок деревьев.
Таблица
Ответы на вопрос: «Что, по вашему мнению, способствует формированию у преступников антисоциальной установки на нарушение статьи 260 УК
РФ?»
Ответы Лесопользователи в% Работники лесного хозяйства в % Сотрудники правоохранительных органов в % Преподаватели экологического права в вузах в % Работники органов местного самоуправления в %
Уверенность В безнаказанности 30 36,6 61,7 24 61,6
Корысть 47,7 45 48,6 38 58,3
Знание способов избежать ответственности 35,5 23,3 9,5 14 21,6
Негативное отношение к государству 32,2 16,6 11,3 10 6,6
Пример других 7,7 5 5,2 4 6,6
Таким образом, в сознании граждан складывается представление, что данная противоправная деятельность может быть морально оправдана. Лес воспринимается большинством населения как источник дохода, неистощи88 Антонян Ю.М. Концепция причин преступности и причины преступности в России // Российский следователь. 2004- № 8.-0.26,28.