Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа

• Автор: Семенков, Михаил Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 261 с.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
§ 1.1. Исторический аспект уголовно-правовой охраны жизни
сотрудника правоохранительного органа
§ 1.2. Объективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа
§ 1.3. Субъективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКОВ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
§ 2.1. Криминологическая характеристика деяний, связанных с посягательством на жизнь сотрудников правоохранительных органов
§ 2.2. Криминологическая характеристика лиц, совершивших
посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов
§ 2.3. Основные детерминанты совершения деяний, связанных с посягательством на жизнь сотрудников правоохранительных органов
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
§3.1. Основные направления предупреждения посягательств на жизнь
сотрудников правоохранительных органов
§ 3.2 Пути совершенствования деятельности по предупреждению
посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. К середине 1990-х годов в России резко обозначилась проблема правовой охраны и защиты сотрудников правоохранительных органов. За последнее время она нашла отражение в Федеральной программе Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью еще в 1994-1995 гг., Федеральном законе от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг., в ведомственных нормативных актах правоохранительных органов 1995-2006 гг.
Современное государство не может быть стабильным без эффективно функционирующих властных институтов, обеспечивающих такие важные составляющие общественной жизни, как основы конституционного строя, государственная и общественная безопасность, порядок управления, общественный порядок и правопорядок в целом. Особая ответственность за укрепление правопорядка, усиление борьбы с преступностью, предупреждение любых правонарушений и устранение причин, их порождающих, возлагается на сотрудников правоохранительных органов.
Повышенная общественная опасность посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов не вызывает сомнений, давно признана в науке уголовного права и обусловлена тем, что данное преступное деяние, разрушая основы государственной власти, препятствует нормальной деятельности правоохранительных органов. Тем самым в значительной мере ослабляется эффективность деятельности государства в сфере борьбы с преступностью, подрывается его авторитет, расшатывается система государственного управления изнутри.
В подобных условиях стабилизация криминальной ситуации становится первостепенной задачей уголовной политики государства. 'Социальная значимость безопасной и беспрепятственной деятельности сотрудников пра-

воохранительных органов определяется местом, которое занимают эти органы в реализации задач охраны личности, законности и правопорядка.
Безопасность служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов как необходимое условие выполнения возложенных на них функций, особенно в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, становится актуальной в силу возросшего количества посягательств на них. Так, за последнее время количество посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов увеличилась в два раза. В России ежегодно погибает свыше 500 сотрудников правоохранительных органов при выполнении ими служебных обязанностей1.
По данным, полученным лично соискателем, эта тенденция сохраняется и в настоящее время. Число совершенных преступлений составляло: в 2001 г. - 379,2002 - 441,2003 - 534,2004 - 476,2005 г. - 509.
Проблема уголовно-правовой охраны жизни сотрудников правоохранительных органов, являясь частью более общей проблемы охраны отношений управления, представляется актуальной не только в прикладном, но и в теоретическом плане. Интерес к ней практически не ослабевает многие годы. Это обусловлено тем, что при применении ст. 317 УК РФ, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, достаточно часто возникают проблемы, связанные в первую очередь с квалификацией при имеющей место конкуренции общей (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ) и специальной (ст. 317 УК РФ) норм, недостаточной четкостью законодательных формулировок, и необходимостью их приведения в соответствие с реалиями текущего момента.
Степень научной разработанности темы исследования. Этой проблеме были посвящены: в 1960-х годах - диссертации A.B. Кладкова, Е.А. Козельцева, Е.А. Сухарева, Н.И. Трофимова, С.С. Яценко, работы
В.А. Владимирова, П.Ф. Гришанина, М.И. Бажанова, П.С. Елизарова,
1 См.: Статистические отчеты Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Аналитические записки по итогам 1999-2004 гг. М., 2005.

ном посягательстве на нее является не основным, а дополнительным объектом охраны, не является безупречной, ибо жизнь всегда более важное благо, чем деятельность лица»1.
Точка зрения о личности как дополнительном объекте2, «попутно» охраняемом при обеспечении порядка управления, противоречит конституционному положению об отношении к человеку как к высшей ценности, которое получило развитие в действующем уголовном законодательстве. В рассматриваемом случае лицо, совершившее преступление, посягает не на два объекта, а на два элемента одного общественного отношения управления:
управленческую деятельность и жизнь - субъект этой деятельности. Дан-

ная точка зрения уже высказывалась в науке
Еще один взгляд на эту проблему высказывает С.Л. Скутин. Он считает, что следует признать верным мнение о том, что человек, существуя «со всеми», находится тем не менее «над всеми», в смысле безусловного уважения и сохранения от всякого нарушения своих прав и интересов со стороны других членов общества либо государства. Нет смысла охранять некую деятельность, некую абстрактную функцию, не охраняя от всякого нарушения субъективные права носителя этой функции.
По его мнению, будет более правильным рассматривать в качестве непосредственного объекта указанного преступления собственно личность по1 Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. С. 478.
2 См., напр.: Дзюба В.Т. Указ. раб. С.14-15; Маркова Т.Ю. Убийство в связи с осуществлением лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 19; Никонов И.Е. Ответственность за преступления против лиц и их близких в связи с исполнением ими своей служебной деятельности или выполнением общественного долга. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 15; Шабанов A.B. Указ. соч. С. 17.
3 См.: Ткаченко B.C. Уголовно-правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.
С. 13.