Уголовно-правовая характеристика регистрации незаконных сделок с землей

• Автор: Булавинцев, Анатолий Тихонович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 217 с.

Глава I Уголовно-правовая охрана порядка оборота земли
§ 1. История возникновения и развития российского уголовного законодательства об ответственности за нарушение порядка оборота
земли
§ 2. Ответственность за нарушение порядка оборота земли в
уголовном законодательстве зарубежных стран
§ 3. Регистрация незаконных сделок с землей в системе преступлений в сфере экономической деятельности
Глава II. Юридический анализ состава
регистрации незаконных сделок с землей
§ 1. Объективные признаки регистрации незаконных сделок с
землей
§ 2. Субъективные признаки регистрации незаконных сделок с землей
Глава Ш. Совершенствование уголовного
законодательства об ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей
§ 1.Основания криминализации и вопросы совершенствования нормы об уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей

§ 2. Технико-юридические аспекты совершенствования нормы об уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с
землей
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В условиях проводимых рыночных преобразований отечественной экономической системы особую актуальность приобретают разработка новых и повышение эффективности предусмотренных действующим законодательством инструментов уголовноправовой охраны отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в целом и оборота земельных участков в частности. Являясь важнейшим элементом рыночной инфраструктуры, отношения, связанные с совершением сделок с недвижимым имуществом, включая сделки с земельными участками, обеспечивают нормальное, т.е. основанное на нормах гражданского, земельного и налогового законодательства функционирование всего хозяйственного комплекса страны, а потому нуждаются в надежной и эффективной защите от преступных посягательств.
В числе уголовно-правовых инструментов охраны установленного порядка оборота земельных участков важное место занимает норма ст. 170 УК РФ, предусматривающая ответственность за регистрацию заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а также умышленное занижение размеров платежей за землю. Включение в экономические отношения земельных участков наряду с положительными тенденциями, характеризующими формирование отвечающего потребностям общества и государства рынка недвижимости, нередко сопряжено с нерациональным использованием земельных ресурсов, в том числе преступным завладением невосполнимыми земельными богатствами страны. Эти отрицательные явления современной рыночной экономики становятся возможными вследствие общественно опасного поведения должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, сознательно нарушающих установленный порядок оборота земельных участков.
Предусмотренные ст.170 УК РФ преступные деяния характеризуются значительной общественной опасностью, поскольку не только нарушают установленный нормами гражданского, земельного и налогового

административного взыскания за такое же нарушение, - наказывается штрафом или арестом.
2. То же деяние, повлекшее крупный ущерб или иные тяжкие последствия, наказывается штрафом или арестом, или лишением свободы на срок до двух лет».
Таким образом, в отличие от законодательства Республики Казахстан, эстонский законодатель к преступлениям в сфере землепользования относит не только самовольное занятие земельного участка, но и совершение вопреки установленному порядку ряда сделок с земельными участками. По смыслу ст. 154-2 УК Эстонской Республики ею прямо не предусмотрена ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей и занижение размеров платы за землю. В то же время ответственность за нарушение порядка ведения земельного кадастра обусловлена дисциплинарной или административной преюдицией либо тяжестью наступивших последствий. При таком подходе к определению признаков основного состава преступления (ч.1 ст. 154-2 УК Эстонской Республики) логичным выглядит установление повышенной ответственности за нарушение требований к землепользованию или порядка ведения земельного кадастра с учетом наступления более тяжких последствий (ч.2 ст. 154-2 УК Эстонской Республики).
Характеризуя уголовное законодательство стран СНГ и Балтии, нельзя не отметить, что в ряде случаев преступления, связанные с нарушением установленного порядка землепользования, отнесены к преступлениям против порядка управления, хотя по смыслу соответствующих уголовноправовых запретов можно сделать вывод о том, что в качестве одного из непосредственных объектов данных уголовно-наказуемых деяний выступает именно порядок оборота земельных участков. Например, ст. 298 УК Литовской Республики, помещенная в главу ХУЛ «Преступления и проступки против порядка управления», устанавливает ответственность за незаконное изменение межевого знака землепользования. Она, в частности, гласит: «Тот, кто незаконно устранил, сместил, переделал либо поставил