Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей: уголовно-правовой анализ, проблемы квалификации

• Автор: Грачёв, Олег Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Глава I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ВЗИМАЕМЫХ С
ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА
§ 1. Таможенные платежи как значимая доходная часть Федерального бюджета современной России и угрозы этой конституционной категории со
стороны субъектов внешнеэкономической деятельности
§ 2. Развитие норм об ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей в российском уголовном праве (исторические
аспекты)
§ 3. Уклонение от уплаты таможенных платежей по зарубежному
уголовному законодательству
Выводы по главе
Глава II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ВЗИМАЕМЫХ С
ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА
§ 1. Понятие, объект и предмет преступления, предусмотренного ст
УК России
§ 2. Признаки объективной и субъективной стороны уклонения от
уплаты таможенных платежей
§ 3. Отграничение уклонения от уплаты таможенных платежей от
контрабанды
§ 4. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с уклонениями
от уплаты таможенных платежей
Выводы по главе II
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Вчепение
Актуальность темы исследования. Таможенная политика России призвана реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы н* ""лько обеспечивать устойчивость (безопасность) национальной экономики, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема. Сфера внешней торговли с начала 1990-х годов была демонополизирована, в результате чего предприятия всех форм собственности получили право осуществлять внешнеэкономические операции. Были созданы новые таможенные структуры, система валютного и экспортного контроля, призванные осуществлять регулирование внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД), контроль за законностью в этой сфере.
Россия выразила намерение присоединиться к ВТО (Всемирная торговая организация) и интегрироваться в международную торговую систему, что требует обеспечения соответствия российских законов, правил . и административных процедур обязательствам и соглашениям этой международной торговой организации.
В соответствии с действующим российским законодательством за счет налогов и таможенных платежей должно формироваться до 80% ежегодного федерального бюджета, из которых реально 20%-40% государственного бюджета составляют таможенные платежи. Очевидно, что без решения вопросов пополнения федерального. бюджета из указанных финансовых источников, в частности, за счет таможенных платежей, не могут быть надлежащим образом обеспечены социальные программы, направленные на повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения, на восстановление и развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, на поддержку науки, предпринимательства, укрепления безопасности и обороноспособности страны.
В 2006 г. таможенными органами выполнено задание по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет на 100,35 %, перечислено 2,864 трлн руб., что на 761,79 млрд руб. больше, чем в 2005 г.
В 2008 г. таможенные органы планируют перечислить в бюджет 3,23 трлн руб., а в 2009-м — 3,31 трлн руб.
Таким образом, роль таможенных платежей возрастает и из-за пока еще недостаточной собираемости налогов, и из-за того, что национальная экономика сама по себе еще не настолько развита, чтобы полноценно обеспечивать внутренние и внешние потребности Российского государства. Отсюда вытекают проблемы криминализации таможенной сферы: в ней вращаются огромные деньги в противовес низким зарплатам таможенных органов, большое искушение участников ВЭД уклониться от уплаты таможенных платежей.
По данным Международного валютного фонда, федеральный бюджет России ежегодно недополучает около 6 млрд долл. США таможенных платежей, из них более 4 млрд — только на европейском экономическом пространстве.
Правоохранительная деятельность в таможенной сфере направлена на поддержку законопослушных участников ВЭД, оказание помощи бизнес-сообществу в формирующихся новых условиях внешней торговли, учитывая предстоящее вступление России в ВТО. Одной из задач таможенных органов на 2006 г. было усиление правоохранительной деятельности по борьбе с контрабандой и иными нарушениями таможенного законодательства в целях создания благоприятных условий для выполнения таможенными органами плановых заданий по наполнению федерального бюджета.
Таким образом, общественная опасность уклонения от уплаты таможенных платежей заключается в том, что это преступление подрывает экономическую безопасность Российской Федерации, ослабляет связь национальной экономики с мировым хозяйством, нарушает права граждан,

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на существующий опыт международно-правовых стандартов по определению общественной опасности уклонений от уплаты таможенных платежей, законодатели государств определяют ее по-разному.
Анализ уголовного законодательства именно этих и иных стран позволяет наиболее широко охватить их по географическому признаку, по развитию нормативно-правовых предписаний. Сделать анализ норм об уклонении от уплаты таможенных платежей иных государств не представлялось возможным в связи с отсутствием таких специальных норм в их уголовных законах.
Законодательные определения предмета данного вида преступления в зарубежных странах имеют два подхода:
таможенные платежи (ст. 209 УК Азербайджана, ст. 222 УК Грузии, ст. 210 УК Кыргызстана, ст. 249 УК Молдовы, ст. 214 УК Казахстана, ст. 231 УК Беларуси, ст. 291 УК Таджикистана, ст. 261 УК Туркменистана, ст. 90 УК Соломоновы острова, ст. 321 УК Колумбии, § 549 Правового титула 18 США, ст. 172 УК Румынии, Закон о налоговом контроле Дании, ст. 279 УК Македонии, ст. 196 УК Нигерии);
налоги, пошлины или иные обязательные платежи (ст. 205 УК Армении, ст. 218 УК Латвии, ст. 219 УК Литвы, ст. 1481 УК Эстонии, ст. 201 УК Китая, ст. 184 УК Узбекистана38, ст. 212 УК Украины, ст. 213 УК Филиппин, § 406 УК Норвегии).
Общественная опасность уклонений от уплаты таможенных платежей в зарубежном законодательстве выражается различными способами. В основном это размер неуплаченных таможенных пошлин. Вместе с тем в уголовных кодексах таких стран, как Румыния и Латвия, размер таможенных
38 В Рекомендациях по гармонизации уголовных и административных национальных законодательств государств — членов ЕврАзЭС в части установления ответственности за правонарушения в таможенной сфере (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств) Республике Узбекистан рекомендовано установить ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей в отдельной статье (см.: п. 8 Постановления Бюро МПА ЕврАзЭС от 15 ноября 2006 № 11).