Техника конструирования и применения диспозиций статей о налоговых преступлениях : ст. 198-1992 УК РФ

• Автор: Румянцева, Елена Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 201 с.

Глава I. Юридическая техника и налоговые преступления:
общие положения
§ 1. Понятие юридической техники
§ 2. Виды юридической техники
§ 3. Понятие налогового преступления
Глава II. Техника конструирования диспозиций
статей 198- 1992 УК РФ
§ 1. Общая характеристика техники конструирования
диспозиций статей о налоговых преступлениях
§ 2. Техника конструирования «классических» составов налоговых преступлений (ст. 198,199 УК РФ)
§ 3. Техника конструирования новых составов
налоговых преступлений (ст. 199і, 1992 УК РФ)
Глава III. Техника применения диспозиций статей о налоговых преступлениях
§ 1. Общая характеристика техники применения уголовного права
§ 2. Техника применения положений Общей части УК
при квалификации налоговых преступлений
§ 3. Техника применения статей Особенной части УК
при квалификации налоговых преступлений
Заключение
Список библиографических источников

Актуальность темы исследования. Налоговые правоотношения в Российской Федерации характеризуются низкой правовой дисциплиной. Высокая степень латентности и масштабы налоговой преступности выходят за тот критический уровень, когда угроза экономической безопасности государства становится реальностью. Продуманная государственная политика противодействия налоговой преступности складывается из нескольких составляющих, среди которых одинаково важными являются как оптимально действующий комплекс правовых норм, так и организация эффективной работы правоохранительных и судебных органов, осуществляющих применение этих норм.
С момента введения в отечественное уголовное право ответственности за нарушения налогового законодательства интерес к данной тематике не ослабевает, что подтверждается выходом в свет многочисленных монографий, и иных публикаций, посвященных теме налоговых преступлений и налоговой преступности. Несмотря на это, до настоящего времени ситуация с выявлением и пресечением налоговых преступлений остается достаточно сложной. Существующие проблемы можно условно разделить на две части: проблемы, связанные с законодательным изложением норм о налоговых преступлениях; проблемы, связанные с применением указанных норм.
Несмотря на такое разделение, между качеством изложения нормы и правильным ее применением существует тесная взаимосвязь. Правильное применение выражается в адекватном толковании норм уголовного и налогового законодательства, единообразии правоприменительных приемов при выборе нормы и установлении ее юридической силы, отсутствии пробелов и противоречий в процессе применения норм о налоговых преступлениях. Очевидно, что проблемы, связанные с применением норм о налоговых преступлениях, предполагают повышение законодательно-

технического качества и Уголовного Кодекса Российской Федерации1 в целом, и норм о налоговых преступлениях в частности.
В период разработки УК в условиях острой полемики вносились предложения о включении в Кодекс одних составов и исключении «отживших свой век». Ситуация с налоговыми преступлениями усугубилась еще и тем, что налоговые отношения являлись принципиально новым видом общественного явления, и их уголовно-правовая регламентация требовала от законодателя решения ряда вопросов, касающихся в первую очередь существа содержания данных норм. В итоге вопросы законодательной техники были отодвинуты на второй план. С тех пор прошло более десяти лет, редакции статей о налоговых преступлениях менялись трижды. Но, несмотря на это, до настоящего времени проблему качественного законодательно-технического изложения норм нельзя назвать разрешенной. Не зря деятельность по техническому совершенствованию УК признается одним из главных направлений развития российского уголовного законодательства в первые два десятилетия текущего века2. Данный факт диктует необходимость исследования инструментов решения этой задачи -средств, приемов и правил законодательной техники.
Еще более неизученными остаются вопросы разработки универсальных технических приемов применения норм о налоговых преступлениях. Нетрудно заметить, что группа преступных деяний, предусмотренных ст. 198 - 1992 УК РФ, достаточно специфична и уникальна и требует выработки специальных подходов при их квалификации.
Специфика налоговых преступлений, во-первых, заключается в высокой степени латентности данного вида деяний, которая предопределена отсутствием осязаемости ущерба. Любое применение уголовного права начинается с момента, когда субъекту правоприменительной деятельности
'Далее-УК РФ или УК.
2 См.: Кузнецова Н.Ф. Главные тенденции развития российского уголовного законодательства // Уголовное право в XXI веке: Материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая-1июня 2001 г. М., 2002. С. 12.

государственной или муниципальной собственности» 115. И.Н. Соловьев дал определение налоговым преступлениям, опираясь на общую дефиницию преступления, изложенную в Уголовном кодексе: «налоговыми
преступлениями могут быть признаны общественно опасные деяния, совершённые в области налогообложения юридических и физических лиц и запрещенные уголовным законом под угрозой наказания»116.
Достаточно часто налоговое преступление трактуется как противоправное деяние налогоплательщика, состоящее в нарушении процедуры уплаты налоговых платежей. Например, Б.В. Волженкин налоговыми преступлениями назвал преступления против установленного порядка уплаты налогов и страховых взносов в государственные

внебюджетные фонды
По мнению некоторых авторов, налоговые преступления посягают на отношения, касающиеся взимания налогов и иных обязательных платежей, а также осуществления контроля за своевременностью и полнотой их
1 1 о
уплаты . Другие полагают, что понятие «налоговое преступление» может применяться в качестве собирательного обозначения всего многообразия преступных деяний, совершаемых субъектами в ходе реализации налоговых правоотношений. По этой причине считается допустимым в контексте налоговой преступности рассматривать не только противоправные действия налогоплательщика, направленные на уклонение от уплаты налоговых платежей, но и, например, «осуществление в пределах налогового
115 Истомин В.Г. Проблемы уголовной ответственности за нарушения налогового законодательства. С. 9.
116 Соловьев И.Н. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов. С. 48.
117 См.: Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления). СПб., 2002. С. 91.
См.: Налоги и криминал (историко-правовой анализ). М., 2000. С. 18.; Козлов В.А. Криминалистическая характеристика налоговых преступлений и её значение для правоприменительной деятельности федеральных органов налоговой полиции России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 5; Кот А.Г. Уголовная ответственность за преступления в сфере налогообложения: (по материалам России, Белоруссии, Литвы и Польши): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. С. 56; Сиюхов А.Р. Налоговые преступления: проблемы квалификации (по материалам Краснодарского края и республики Адыгея): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2000. С. 6.