Предупреждение преступлений негосударственными субъектами в России

• Автор: Иванова, Вероника Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 226 с.

Глава 1. Возникновение и развитие системы негосударственных субъектов предупреждения преступности в России
1.1. Становление и развитие основных организационно-правовых форм участия граждан в предупредительной деятельности в системе социальной криминологической профилактики
1.2. Система негосударственных субъектов предупредительной ^ деятельности, действующих на современном этапе
Глава 2. Правовые основы предупреждения преступности негосударственными субъектами
2.1 Профилактическая активность личности как неспециализирован- ^ ного субъекта предупреждения преступлений
2.2 Деятельность негосударственных субъектов по обеспечению кри- ^ минологической безопасности
2.3 Модели формирования негосударственной системы предупрежде- ^ ния преступности: зарубежный опыт и отечественные перспективы
Глава 3. Взаимодействие негосударственных субъектов предупреждения преступности с государственными правоохранительными органами в осуществлении общего и индивидуального предупреждения
3.1. Исторический анализ форм взаимодействия органов внутренних
дел с негосударственными субъектами в предупреждении ^ преступности
3.2. Современное состояние и развитие форм взаимодействия государственных и негосударственных субъектов в механизме предупрежде- ^ ния преступности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Социально-экономические и политические преобразования, продолжающиеся в России на протяжении последних 15 лет, породили многочисленные проблемы в различных сферах жизнедеятельности общества. В настоящее время криминальная ситуация в нашей стране является одной из основных проблем национальной безопасности.
За пять лет (с 2002 по 2006 год) численность негосударственных субъектов профилактики уменьшилась на 10,5 % (с 38 791 до 34 707). Сократилось количество добровольных народных дружин на 6,7 % (с 18 957 до 17 687), казачьих дружин на - 20,6 % (с 1098 до 872). Вызывает тревогу и сокращение числа пунктов охраны порядка за тот же период на 9,3 % (с 13 456 до 12 208). Этому способствовали серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в государстве, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы, отсутствие четкой государственной политики в социальной сфере, а также ухудшение духовно-нравственного потенциала общества.
Обострение проблемы безопасности граждан ставит перед государством вопрос о необходимости расширения возможностей правоохранительных органов, которые перестали обеспечивать должный уровень безопасности личности и эффективности борьбы с преступностью. Вместе с тем тенденция на расширение полномочий правоохранительных органов может привести к ущемлению прав и свобод личности, что ставит под угрозу демократические принципы общества.
В связи с создавшимся положением количество преступлений, раскрытых с участием общественности, в том числе дружинников, снизилось за 2002-2006 гг. в среднем на 5 %. В то же время численность граждан, желающих участвовать в деятельности существующих народных дружин, увеличи-

вается. Так, за изученный период их количество возросло с 203 138 до 218 729 человек (7,7 %).
Альтернативой подобному подходу может стать восстановление и развитие института социальной профилактики правонарушений (преступлений), разрушение которой создало брешь в системе предупреждения преступности.
Исследование проблем социальной криминологической профилактики, поиски путей ее совершенствования, обобщение накопленного опыта этой деятельности имеют актуальное значение для современной России. Назрела острая необходимость разработки и развития теории социальной криминологической профилактики правонарушений в условиях рыночной экономики, органически связанной с проблемами укрепления основ правового государства, формирование которого без активного участия общественности невозможно.
В целях повышения эффективности социального предупреждения, выступающей в качестве составной части криминологической профилактики, необходимо исследовать ее сущность, систему и структуру, закономерности, направления и методы, ее особенности в современных условиях. В настоящее время социальное предупреждение осуществляется в различных организационных формах, что требует выявления и изучения наиболее эффективных из них, разработки на этой основе унифицированных научно обоснованных форм осуществления профилактической деятельности, а также рекомендаций по распространению накопленного положительного опыта. Изучение норм, составляющих правовую основу социальной криминологической профилактики, и практики применения этих норм позволяет определить пути совершенствования законодательства.
Выяснение места и значения негосударственных субъектов в системе предупреждения правонарушений, изучение условий повышения эффективности профилактического воздействия, осуществляемого ими, является весьма актуальной проблемой. Негосударственные субъекты в системе социальной криминологической профилактики призваны обеспечить соблюдение уголовно-правовых и иных действующих норм всеми лицами, находящимися

лями более 62 % голосов было высказано за деятельность добровольных народных дружин (телепрограмма «Воскресный вечер». НТВ. 2005. 23 окт.).
К общественным формированиям правоохранительной направленности мы относим общественные пункты охраны порядка и казачьи формирования.
Общественные пункты охраны порядка (ОПОП) представляют собой организационно-правовую форму взаимодействия государственных органов, трудовых коллективов и общественности в управлении процессами нравственного воспитания, способствующую социально-правовой активности граждан, предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе сознательной дисциплины, соблюдения законов и уважения существующих правил общежития. ОПОП создаются для объединения усилий штабов народных дружин, домовых (уличных, сельских) комитетов, других органов общественной самодеятельности населения и трудовых коллективов в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений на закрепленной за ними территории, улучшения их взаимодействия с государственными органами. Органы общественной самодеятельности, представленные в общественном пункте охраны порядка, сохраняют свою организационную самостоятельность, действуя в пределах установленной компетенции. Служебные обязанности участковых инспекторов милиции и представителей других государственных организаций, связанные с работой в общественном пункте охраны порядка, определяются соответствующими нормативными актами. Государственные органы и должностные лица оказывают всемерное содействие и помощь общественным пунктам охраны порядка в их деятельности. В общественных пунктах охраны порядка создаются необходимые условия участковым инспекторам милиции и другим должностным лицам для выполнения ими своих обязанностей в области укрепления правопорядка.