Правовые и организационные основы информационного обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы

• Автор: Сурин, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 250 с.

Глава I. Обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на современном этапе
§ 1. Правовое и организационное обеспечение как элементы реформирования пенитенциарной
системы
§ 2. Понятие «правовые и организационные основы информационного обеспечения деятельности ^ уголовно-исполнительной системы»: определение
и содержание
Глава II. Сущность элементов правовых и организационных основ информационного обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, проблемы их реализации
§ 1. Информационная составляющая норм Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации . 72 § 2. Работа с документами как элемент правовых и организационных основ информационного обеспечения деятельности уголовноисполнительной системы
^ § 3. Правовые и организационные аспекты
информационного обеспечения работы с передовым опытом в деятельности органов,
исполняющих наказания
§ 4. Организационно-правовая составляющая
контроля в работе пенитенциарных органов как элемент правовых и организационных основ информационного обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы

Заключение
Список использованных источников
^ Приложения

Актуальность темы исследования. Глобальная информатизация общества на основе современных информационных технологий обострила значение факторов развития, которые до сих пор не требовали особого внимания. Одним из данных факторов является информация и информационное обеспечение.
Информационный фактор должен рассматриваться не только в узком круге специфических компьютерных технологий, а пронизывать все сферы жизни общества, в том числе и правовую. Любая человеческая деятельность, в частности, принятие и применение правовых норм, связана с использованием самых разнообразных сведений. Информационная сфера становится важным аспектом организации жизни государства, в том числе и в области исполнения уголовных наказаний.
Сегодня многими признаётся, что условием нормальной организации успешного функционирования уголовно-исполнительной системы (УИС) является надёжное информационное обеспечение деятельности1. Его назначение заключается в создании эффективно действующей системы сбора, обработки, анализа, распределения и хранения информации.
Приходится констатировать, что правовое регулирование информационной деятельности, в УИС, находится на начальном этапе своего становления. Развитие общественных отношений в информационной среде опережают процессы их нормативного регулирования со стороны правовых институтов. Сегодня существуют лишь единицы нормативных актов, напрямую посвящённых исследуемой теме. Подавляющее большинство правовых норм, регламентирующих вопросы получения, использования, хранения, передачи информации, рассосредоточены по различным актам международного и национального права. Последнее замечание связано с необходимостью активизации работы по правовому регулированию информационной деятельности в УИС.
1 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе: учебник / под ред. Ю.Я. Чайки. - Рязань, 2002.-Т. 1-е 371.
С принятием Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»2 и «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»3 (УЖ РФ) информационное обеспечение в уголовно-исполнительном праве приобретает признаки правового явления. Закрепив в УЖ РФ ряд норм (ст. 12, 15, 17, 24 и др.), регулирующих информационные вопросы, законодатель, вместе с тем, к сожалению, не обратился к фундаментальным научным разработкам и сформировавшейся практике регулирования информационных отношений. Обращает на себя внимание отсутствие системности в подходе законодателя к учету в уголовно-исполнительном праве информационных начал. Отчасти это выражается в использовании разной терминологии при регулировании сходных правоотношений, в отказе от применения результатов развития теории информации.
Отсутствие законодательного определения роли и значения информационного обеспечения процесса исполнения уголовных наказаний практически лишает возможности правоприменителя представить всю полноту информационного обеспечения уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, недостаточная теоретическая исследованность вопросов информационного обеспечения уголовно-исполнительной системы, некоторая неопределенность отдельных норм уголовно-исполнительного законодательства, практическая потребность в рекомендациях, адекватно отражающих смысл, назначение и правовую сущность информационного обеспечения уголовно-исполнительной системы, обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Широкая применимость методов теории информации и бурные темпы ее развития, новизна предмета исследования и трудности истолкования природы информации не могли не привлечь вцимание учёных. Эти и другие не менее
2 См.: Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. - 1993. - 19 июля. - № 33. - Ст
3 См.: Собрание законодательства Рос. Федерации. -1997 - 13января-К2. - ст

полную информацию, необходимую им для выполнения научной работы»66. Мы полностью согласны с этим высказыванием, так как получить всю интересующую информацию потребителем практически невозможно и поэтому в любой сфере деятельности, в том числе и в уголовно-исполнительной, следует говорить о некоторой ее достаточности как необходимом условии проведения качественной работы.
По отношению к национальной безопасности В.Ф. Ницевич определяет понятие «информационное обеспечение» как «специфический, целенаправленный и непрерывный процесс сбора (выработки и добычи), накопления и предоставления субъектом национальной безопасности информации, способной влиять не ее обеспечение, осуществляемое специально созданными институтами, органами, службами государства и общества»67. Способность информации влиять на объект обеспечения раскрывается в ее значимости в зависимости от принятия тех или иных решений.
Своё толкование понятия «информационное обеспечение» предлагает Д.И. Блюменау. Он, в частности, пишет: «Под информационным обеспечением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ понимается комплексный, целенаправленный процесс доведения информационных материалов, созданных в сфере документального, фактографического и концептуального обслуживания, до непосредственных исполнителей разработки с учетом их информационных потребностей и имеющихся информационных ресурсов (методов, средств и т.д.)»68.
Для юридических наук понятие «информационное обеспечение» также не ново. Так, в криминалистике под информационным обеспечением понимаются действия по выявлению и представлению (передаче) криминалистически значимой информации ее непосредственному
60 Блек Л.В. Информационное обеспечение научных исследований (на примере физиологии). - Д.: Наука, 1972.-С. 3.
61 Ницевич В.Ф. Информационное обеспечение национальной безопасности России: дис. канд. юрид. наук
М., 1996.-С. 33.
йя Блюменау Д.И. Информация и информационный сервис. - Д., 1989. - С. 120.