Правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы в современных условиях : по материалам Республики Казахстан

• Автор: Оспанова, Жулдыз Батырбековна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 245 с.

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ТРУДА
ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
1.1 Уголовно-исполнительная политика в области трудовой
занятости осужденных
1.2 Цели привлечения осужденных, лишенных свободы, к труду
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
2.1 Принцип обязательности труда осужденных к лишению свободы
2.2 Организационно-правовые формы привлечения осужденных к труду в Республике Казахстан и Российской Федерации
2.3 Условия и оплата труда осужденных к лишению свободы
ГЛАВА 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСУЖДЕННЫХ, ЗАНЯТЫХ ТРУДОМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
3.1 Социально-демографическая характеристика
3.2 Уголовно-правовая характеристика
3.3 Уголовно-исполнительная характеристика
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
РК - Республика Казахстан
МВД - Министерство внутренних дел
СССР - Союз Советских Социалистических Республик
НКЮ - Народный комиссариат юстиции
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
ВЦИК - Всероссийский Центральный исполнительный комитет
СНК - Совет Народных Комиссаров
ЦИК - Центральный исполнительный комитет
ООН - Организация Объединенных Наций
ИУ - исправительное учреждение
УИК - Уголовно-исполнительный кодекс
УИС - уголовно-исполнительная система
МЮ - Министерство юстиции
Положение - Положение об условиях и порядке оплаты труда лиц, лишенных свободы, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 8 января 1993 г. № 20 КЗоТ - Кодекс законов о труде
КАЗССР - Казахская Советская Социалистическая Республика ТК - Трудовой кодекс УК - Уголовный кодекс
РГП - республиканские государственные предприятия РФ - Российская Федерация
Совершенствование законодательной базы уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан с целью приведения ее в соответствие с основными положениями международных актов о правах человека и международных соглашений, определяющих принципы и порядок обращения с осужденными, является одним из составляющих правовой реформы, проводимой в государстве. Данный процесс реформирования уголовно-исполнительной системы выступает немаловажным условием демократического развития Казахстана, предусматривающего построение экономически развитого правового государства и гражданского общества.
Изменения в социально-экономической и общественно-политической жизни республики непосредственным образом отражаются на деятельности уголовно-исполнительной системы. Негативные тенденции в экономике существенно осложняют оперативную обстановку в местах лишения свободы и затрудняют выполнение задач, возложенных на исправительные учреждения.
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый общим спадом производства, разрывом сложившихся хозяйственных связей, высоким уровнем инфляции, ростом безработицы и кризисом финансовой системы, создал крайне тяжелые условия для функционирования учреждений, исполняющих наказания. Сложившаяся за многие годы мощная производственная база в местах лишения свободы практически распалась, и ее остатки оказались на грани банкротства, что, в свою очередь, не позволяет эффективно выполнять задачи по привлечению осужденных к общественно -полезному труду в современных условиях. Почти каждый третий из них не обеспечен работой, и это главным образом отражается на воспитательном процессе.
Положение, сложившееся на предприятиях уголовно-исполнительной системы, усугубляется изношенностью морально устаревшего оборудования, низким уровнем квалификации осуждённых, спецификой организации труда в

применению труда осужденных, традиционно являлся принцип обязательности труда для всех трудоспособных лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Исторический опыт показывает, что попытка внедрить в деятельность тюрем принцип обязательности труда, была сделана еще в первые годы советской власти. Это оправдывалось принципиально новой для того времени исправительно-трудовой политикой1.
В советский период обязанность осужденных трудиться являлась общегражданской конституционной обязанностью. В соответствии со статьей 58 Конституции Казахской ССР 1978 года добросовестный труд выступал как «обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина Казахской ССР» . Уклонение от общественно полезного труда считалось несовместимым с принципами социалистического общества.
Вместе с тем, данная обязанность осужденных была значительно шире аналогичной общегражданской обязанности. Если в отношении свободных тружеников понятие «способность к труду», как основное условие его обязательности, не распространялось на определенные возрастные категории граждан и инвалидов первой и второй группы, то для осужденных к лишению свободы таких ограничений не существовало. Их фактическая трудоспособность определялась ведомственными медицинскими комиссиями. При этом необоснованный отказ от работы, рекомендованной медицинской комиссией, считался неправомерным со всеми вытекающими правовыми последствиями. В целях обеспечения реального исполнения осужденными обязанности трудиться была установлена повышенная дисциплинарная ответственность. Уклонение осужденных от работы расценивалось как грубейшее нарушение режима отбывания наказания. Все эти особенности, безусловно, накладывали отпечаток на правовой статус осужденного в сфере труда.
' Ленин В.И. Полное собрание сочинений. / 5-е изд. М.: Политиздат,- Т. 35.- С. 204 2 Конституция (Основной Закон) Казахской ССР 1978 года // «Казахстанская правда» 1978.-21 апр.