Правовое регулирование социальной и воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы

• Автор: Ускачева, Инна Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил.

Введение
Глава 1. Теоретические основы социальной и воспитательной
работы в процессе ресоциализации осужденных 14 с.
1.1. Соотношение социальной и воспитательной работы с осуждёнными к лишению свободы
1.2. Понятие ресоциализации осужденных
Глава 2. Правовое регулирование социальной и воспитательной
работы с осужденными к лишению свободы 61 с.
2.1. Историко-правовой анализ помощи осужденным в дореволюционном российском законодательстве
2.2. Правовое регулирование развития институтов социальной
и воспитательной работы в советском законодательстве
2.3. Правовые основы социальной работы с осужденными
в зарубежной пенитенциарной практике
Глава 3. Организационно-правовые основы социальной
и воспитательной работы с осужденными в процессе их ресоциализации
3.1. Современная правоприменительная практика социальной и воспитательной работы с осужденными к лишению
свободы в исправительных учреждениях 123 с.
3.2. Совершенствование законодательства в области социальной и воспитательной работы с осужденными к лишению свободы
как условие их успешной ресоциализации 148 с.
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях реформирования УИС в числе важнейших комплексных проблем, требующих нового осмысления, выступает проблема организации и проведения с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях ФСИН России, социальной и воспитательной работы. Это непосредственно связано с происходящим в исправительных учреждениях процессом гуманизации условий отбывания наказания и приведения их к международным стандартам.
Особое значение имеет совершенствование правового регулирования данных направлений деятельности исправительных учреждений.
Лишение свободы - один из основных видов наказания. На 1 января 2007 года в учреждениях УИС отбывали наказание 874,2 тыс. человек, в том числе в 765 исправительных колониях - 698, 8 тыс., в 211 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 157 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов и тюрем - 162,0 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 13 Д тыс. человек. Общество всегда волнует вопрос, какими выйдут из исправительных учреждений бывшие осужденные, станут ли они полноценными гражданами государства.
Известно, что осужденный, временно изолированный от общества, отрывается от привычной жизненной среды, что существенно снижает его адаптационные способности. При этом, освобождаясь из мест лишения свободы, человек возвращается уже в изменившиеся социально-экономические условия. Незнание новых правил общественной жизни воспринимается им как их отсутствие, или возможность создать свои. Поиски выхода из такой сложной в социально-психологическом плане ситуации часто приводят к совершению новых преступлений. Организация и содержание социальной и воспитательной работы с осужденными во время отбывания наказания, их правовое регулирование должно облегчить им

решение подобных проблем и способствовать более успешной ресоциализации и адаптации в обществе после освобождения.
В процессе ресоциализации, безусловно, огромную роль играет также оказание лечебной (медицинской) и психологической помощи осужденным в период их пребывания в уголовно-исполнительных учреждениях. Однако большинство проблем в организации и проведении психологической и медицинской помощи, имея свою специфику, уже юридически упорядочено. Что же касается организации социальной и воспитательной работы, то в этом имеется еще много нерешенных проблем. Кроме того, до настоящего времени законодательно не закреплены понятия «социальная работа» и «ресоциализация». В УИК РФ отсутствуют нормы, раскрывающие их содержание, что представляется существенным правовым пробелом.
В данном исследовании предпринята попытка решить дискуссионный вопрос о соотношении социальной и воспитательной работы с осужденными в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Требование утвержденной в августе 2006 г. Концепции развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 года о проведении указанных видов работ в комплексе не отменяет их относительной самостоятельности. Каждое из указанных направлений деятельности само по себе характеризуется совокупностью решаемых задач, определяющих их специфику.
Как показывает практика, в тех исправительных учреждениях, где воспитательная работа с осужденными осуществляется на низком уровне или формально, неизбежно накапливаются факты противоправного поведения осужденных. Отсутствие позитивного воспитательного воздействия на осужденных со стороны администрации при этом замещается психологическим воздействием со стороны криминально настроенной части осужденных. Соответственно при недостаточном внимании к решению

деятельность сотрудников исправительных учреждений ФСИН России, представителей других Министерств и ведомств, а также общественных формирований, направленную на реализацию функции уголовного наказания в процессе его исполнения: социализацию личности, восстановление у осужденного утраченных социальных контактов с семьей, трудовым и учебным коллективом, обществом, подготовку его к вхождению в социум после освобождения1.
И.В. Шмаров и Л.А. Волошина видят в ресоциализации лишь воспитательную работу и выносят этот процесс за пределы ИТУ2. С подобной точкой зрения сегодня вряд ли можно согласиться, поскольку работа по восстановлению социально полезных связей осужденного начинает проводиться уже в исправительном учреждении, а сам процесс ресоциализации невозможно свести лишь к восстановлению социально полезных связей.
По мнению H.A. Андреева под ресоциализацией осужденных следует понимать длительный процесс, имеющий в своей основе сложный комплекс психолого-педагогических, экономических, медицинских, юридических и организационных мер, направленных на формирование у каждого осужденного способности и готовности к включению после отбывания наказания в обычные условия жизни общества без правонарушений с его стороны. В этом смысле ресоциализация конкретизирует основные направления деятельности исправительных учреждений и предполагает усвоение комплекса элементарных норм, ценностей, знаний, необходимых и достаточных для «включения» в жизнь общества
1 Даншин Е.М. Проблемы ресоциализации осужденных к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Государство, право, личность: история, теория, практика: Сборник материалов научно-практической конференции, Коломна
/Государственный педагогический институт, 2006. С. 36.
2 Шмаров И.В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания. М., 1974; Волошина Л.А. Создание службы ресоциализации - насущная потребность времени // Связь юридической науки с практикой М., 1986.
3 Андреев НА. Указ. соч. С