Наемничество по международному и национальному уголовному праву

• Автор: Шандиева, Назира Оразалиевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

Глава I. Нормы международного права о наемничестве
1.1. Международно-правовая регламентация наемничества
1.2. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г
1.3. Юридическая природа наемничества в международном праве
1.4. Вопросы совершенствования международного законодательства о наемничестве
Глава II. Национальное уголовное законодательство об ответственности за наемничество
2.1. Уголовное законодательство стран СНГ об ответственности за наемничество
2.2. Уголовное законодательство стран Европы и США о наемничестве или его проявлениях
2.3. Вопросы имплементации международных актов о наемничестве в российском уголовном законодательстве
2.4. Состав преступления наемничества по российскому уголовному
праву: проблемные аспекты квалификации
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. В современном международном и национальном уголовном праве остро стоит вопрос о противодействии наемничеству. Общепризнанно, что негативные последствия наемничества выражаются в нарушении права народов на самоопределение, суверенитета государств, принципов мирного сосуществования, стабильности избранных конституционным путем правительств и государственных структур в регионах или сложившегося правопорядка. В ситуации, когда новым вызовом глобальной стабильности и безопасности на рубеже ХХ-ХХ1 вв. стали вооруженные конфликты на международном и внутригосударственном уровнях, во многих из которых используются наемники, негативность этих последствий значительно усилилась. Так, о высокой общественной опасности деятельности наемников свидетельствуют факты их участия в вооруженных конфликтах и боевых действиях на территории бывшей Югославии, Афганистана, Чечни. Именно эта категория людей нередко препятствует мирному исходу вооруженных столкновений, активизирует вооруженные конфликты, а порой непосредственно генерирует их, способствует поддержанию военного психоза не только в так называемых «горячих точках», но и в странах с относительно стабильной политической ситуацией.
Официальные данные подтверждают быстрый рост числа наемников во всем мире и достаточно сложный характер их деятельности1. Так, в одном только Афганистане было сосредоточено приблизительно 20 тыс. наемников из Алжира, Бангладеш, Египта, Иордании, Йемена, Марокко, Сирии, Судана, Туниса, не только активно участвовших в боевых действиях на стороне талибов
1 См.: Использование наемников как средство нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение // Документы ООН. А/54/326; Доклад по вопросу об использовании наемников как средстве нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение, предоставленный Энрике Берналесом Бальестеросом в соответствии с резолюцией 2001/3 Комиссии по правам человека // Право народов на самоопределение и его применение в отношении народов, находящихся под колониальным или иностранным господством или иностранной оккупацией (далее - Доклад Специального докладчика ООН по вопросу об использовании наемников) // Документы ООН. Е/2002/4/20.
и Исламского движения Узбекистана, но и ставивших цель дестабилизировать обстановку в соседних с Афганистаном странах1.
В наибольшей степени от наемничества страдают государства африканского континента. Постоянная политическая нестабильность, присущая этим странам, и огромные природные богатства, в частности алмазы и нефть, над которыми стремятся установить контроль различные заинтересованные круги, лежат в основе многочисленных вооруженных конфликтов, в которых участвуют наемники.
Не меньшую опасность представляет собой использование наемников для совершения государственных переворотов на территории Африки. Так, за 2003-2004 гг. в Зимбабве и Экваториальной Гвинее было арестовано в общей сложности 82 иностранных гражданина, которых власти этих стран считают наемниками, нанятыми специально для организации переворота2.
Мировая практика свидетельствует, что наемниками чаще всего совершаются убийства, акты терроризма, диверсии и т.д. Очевидно, что любое из этих деяний подпадает, как правило, под статью внутригосударственного уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за подобные преступления. Наемничеству сопутствуют такие виды транснациональной преступной деятельности как торговля людьми, незаконный оборот оружия и наркотиков. Потому понятны отрицательные последствия терпимости по отношению к наемничеству.
Несмотря на активизацию международных усилий в сфере борьбы с наемничеством, в оценках его конкретных проявлений имеются значительные расхождения. Нередко в международной политике превалируют конъюнктурные соображения, стремление использовать в данной сфере двойные стандарты. Этим во многом объясняется тот факт, что до настоящего
1 См.: Чернов О.Д. Россия-НАТО-ЕС: вместе против новых угроз международной безопасности
2 См.: Калинин С. Цена революций. Около трех тысяч «русских» воюют в Африке. Но власти России это не интересует. // Версия. 2004. № 13.
международного гуманитарного права, включая положения, касающиеся статуса комбатантов или военнопленных.
Первое положение, требует, на наш взгляд, проведения четкого разграничения международно-правовой и уголовно-правовой ответственности за совершение наемничества, что имеет важное значение для науки как международного права, так и национального права.
Говоря об ответственности государств, допускающих вербовку на своей территории, осуществляемую посредством функционирующих специальных бюро или размещения извещения в газетах, Ю.А. Решетов высказал мнение, что «государства являются не только субъектами ответственности за преступления наемничества, но и субъектами самого преступления наемничества, поскольку налицо преступное соучастие органов этих государств с лицами, организующими вербовку наемников»1. По оценке И.Н. Арцибасова, закрепление в источниках права вооруженных конфликтов положения о том, что использование наемников - это уголовное преступление, означает, что осуждаются не действия (поведение) наемников, а поведение государства. Действия государства, которое посылает наемников в другую страну или терпимо относится к вербовке и деятельности наемников - своих граждан, должны рассматриваться как противоправные. Тот факт, что в документах ООН употребляется слово «использование», презюмирует международную ответственность государства, в интересах которой действуют наемники2.
В доктрине современного международного и международного уголовного права существуют разногласия при определении субъекта международного преступления. Так, ряд авторов причисляет к ним и государства3, и физические лица, выступающие от его имени и конкретно осуществляющие эти преступления (Л.Н. Галенская4, В.И. Менжинский5). По мнению Г.И. Тункина,
1 Решетов Ю.А. Указ. соч. С. 100.
2 Арцибасов И.H., Егоров С.А. Указ. соч. С
3 Василенко В.А. Ответственность государства за международные правонарушения Киев, 1976 С
4 Галенская Л.Н. Основные направления сотрудничества государств по борьбе с преступностью (правовые проблемы). Л., 1970. С. 11-12.
5 Менжинский В.И. Проблема международной ответственности (в свете советской концепции международного права). М., 1951. С. 14.