Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах

• Автор: Нечаева, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 243 с. : ил.

ГЛАВА I. МЕСТО И РОЛЬ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ В СИСТЕМЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
§ 1. Становление системы органов и учреждений, исполняющих заключение под стражу
§2. Следственные изоляторы в системе исправительных учреждений России и зарубежных стран
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ
§ 1. Социально-демографическая характеристика осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов
§2. Уголовно-правовая характеристика осужденных, содержащихся в следственных изоляторах
§3.У головно-исполнительная (пенитенциарная) характеристика
осужденных, отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах
ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОСТАВЛЕННЫХ В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
§ 1. Режим отбывания лишения свободы осужденными, содержащимися
в следственном изоляторе, и средства его обеспечения
§2. Особенности организации труда осужденных в условиях
следственного изолятора
§3. Воспитательное воздействие и иные средства исправления осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..196 ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Происходящие в последнее время преобразования в социально-экономической и общественно-политической сферах, а также рост преступности и изменение ее характера непосредственно влияют на практику деятельности исправительных учреждений, осуществляющих функцию исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, к которым уголовно-исполнительное законодательство относит и следственные изоляторы (далее - СИЗО).
Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами является особым направлением деятельности исправительных учреждений и, как показывает практика, достаточно широко применяется наряду с другими мерами наказания. В настоящее время в Российской Федерации функционирует 211 СИЗО, где содержится 164,9 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных1. По сравнению с 2005 годом, численность спец-контингента СИЗО увеличилась на 11,8 тыс. человек (в 2004 году прирост составил 5,3 % - 328 тыс. чел.)3. Осужденные, оставленные для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов, составляют 10% от лимита наполнения, что составляет 16-17 тыс. осужденных4.
Несмотря на увеличение наполняемости следственных изоляторов, в последнее время наблюдается снижение численности отрядов по хозяйственному обслуживанию СИЗО. В 2005 году количество осужденных, оставленных в следственных изоляторах для хозяйственного обслуживания, сократилось на
1 См На первом плане - задачи организации оперативно-служебной деятельности / Материалы III Всероссийского совещания начальников следственных изоляторов и тюрем ФСИН России (г Самара) // Преступление и наказание - 2006 - №11. - С 2
2 См Калинин Ю Об организации работы по соблюдению прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы//Преступление и наказание -2006 -№1 -С.4.
3 См Отчет о деятельности ФСИН за 2004 год // Ведомости уголовно-исполнительной системы -2005 -№8 - С
4 См Семенюк В Особенности исполнения заключения под стражу на современном этапе // Ведомости уголовно-исполнительной системы - 2005 -№7 - С

13%5. Данное явление связано с тем, что многочисленные существенные изменения и дополнения в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, в соответствии с которыми декриминализированы некоторые составы преступлений, привели к сокращению назначения реального лишения свободы, и, как следствие, сократилась общая численность осужденных в исправительных колониях общего режима, что негативно отразилось на хозяйственной деятельности следственных изоляторов. Явно обозначившиеся проблемы в деятельности СИЗО в виде дефицита трудовых ресурсов, применения сверхурочных работ настоятельно требовали совершенствования норм уголовноисполнительного законодательства и пересмотра самой практики деятельности СИЗО. Федеральным законом от 10 марта 2006 года «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»6 были внесены изменения в ст. 77, расширившие круг лиц, оставляемых в следственных изоляторах. Однако это не привело к радикальным переменам и решению существующих проблем в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами.
Актуальность и направленность исследования организационноправовых проблем деятельности следственных изоляторов определяется ее дуалистическим началом. С одной стороны, следственные изоляторы исполняют меру пресечения в виде заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, с другой — исполняют уголовное наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием данных учреждений, что наделяет их особым статусом среди других исправительных учреждений. Возникает потребность в изучении особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы в СИЗО, что обуславливается высокой степенью изоляции, спецификой режима и органи5 См Материалы Второго Всероссийского совещания начальников следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, посвященное подведению итогов работы в 2004-2005 годах «Обеспечению соблюдения прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей, -особое внимание» // Ведомости уголовно-исполнительной системы - 2005 - №7
6 См : Российская газета - 2006. - 6 апреля - №

стражей подследственных отдельно от осужденных...» . Отметим, что Европейская система для предотвращения преступлений, созданная Европейским союзом в целях развития усилий по борьбе с преступностью в странах ЕС, во многом основывается на шведской модели отношения к осужденным. Положительный опыт функционирования пенитенциарных учреждений Швеции, на наш взгляд, следует перенять и отечественной уголовно-исполнительной системе.
Исполнение наказаний в Германии регулируется Уголовным кодексом от 15 мая 1971 года и принятым в марте 1976 года законом «Об исполнении
наказания в виде лишения свободы и выражающихся в лишении свободы ме-

рах исправления и безопасности» . Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в пенитенциарных учреждениях закрытого и открытого типа. В учреждениях открытого типа содержатся осужденные к кратким срокам и сеть таких учреждений невелика. Основная часть пенитенциарной системы состоит из тюрем (их около 250). Заключенные дифференцируются по категориям: взрослые, молодежь, женщины, осужденные и подследственные. Содержатся они в одной тюрьме, которая разделена на отсеки. Таким образом, здесь подследственные и осужденные содержатся в одном учреждении. Осужденных пытаются обеспечить работой. Создаются столярные, сапожные, ткацкие мастерские, типографское производство или работают на частных
89 т'»
предприятиях по контракту . В некоторых тюрьмах осужденные занимаются садоводством. Что касается хозяйственного обслуживания таких учреждений, в законе данный вид трудовой деятельности не выделяется.
Определенный интерес представляет исполнение уголовных наказаний в Республике Куба. Учреждениями, исполняющими лишение свободы, являются тюрьмы. Общая численность заключенных составляет около 100 тыс. чело87 Европейские пенитенциарные правила. Рекомендации Совета Европы R (2006) 2 - Донецк «Донецкий мемориал», - С
88 См Gesetz über den Vonzug der Freiheitsstrafe und der ffeiheitsentziehenden Mabregeln der Besserung und Sicherung (Strafvollzugsgesetz - StVollzG), FNA 312-9-1, 16 Marz 1976, // (BGBl IS S81,2088, 1977IS 436)
89 Приводится по: Греков M Л. Указ. соч. - С.63-70.