Коррупция как фактор организованной преступности в сфере экономики

• Автор: Сайгитов, Умалат Темирсултанович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 196 с.

ПЛАН
Введение
Глава1. Коррупция: историография вопроса и современное понимание
1.1. Международный аспект коррупции
1.2. Коррупция в России: осознание, истоки и тенденции
1.3. Некоторые методологические аспекты определения
понятия "коррупция"
Глава 2. Симбиоз коррупции и организованной преступности в контексте экономической деятельности.
2.1. Развитие коррупции как фактора организованной преступности
и ее состояние в современной России
2.2. Теоретико-методологические предпосылки определения соотношения коррупции и организованной преступности
2.3. Коррупция и организованная преступность в контексте современных экономических отношений
2.4. Организованная преступность как фактор-коррупции
/-.»т.* *<
2.5. Взаимовлияние коррупции и экономичесШи преступности
Глава 3. Причины и условия, порождающие и способствующие
коррупции, а также профилактика коррупционных правонарушений
3.1. Специфика причинности и детерминации коррупции
3.2. Латентность коррупции как фактор ее самовоспроизводств
3.3 Специфика причин и условий явления коррупции, а также особенности
ее проявлений как фактора организованной преступности в Республике
Дагестан
3.4.Общие и специальные меры по предупреждению коррупции
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Тема коррупции и борьбы с ней в пореформенный период стала чуть ли не самой главной темой обсуждений на различных уровнях. Только за период 1995-1996 гг. в центральной и региональной прессе было опубликовано свыше трех тысяч материалов посвященных коррупции, по телевидению показано 150 материалов на эту тему
В настоящее время мы являемся свидетелями разительных перемен как в материальном производстве, так и в идеологии, политике, общественной морали. Экономический и социальный кризис отразился на масштабах коррупции, ее распространении на местном и региональном, республиканском и общенациональном уровнях. На фоне этих процессов в современных экономических и политических условиях обнаружилась устойчивая тенденция к сближению, связыванию коррупции с организованной преступностью.
Деформация экономических отношений, выраженная в криминальном экономическом поведении субъектов хозяйственной деятельности, породила ситуацию, когда коррупция наряду с организованной преступностью стала важным условием функционирования рынка как такового, что, в свою очередь, сказалось на модифицировании собственно коррупции. В результате рассматриваемый социальный феномен сегодня представлен как сложное, многогранное явление, требующее всестороннего осмысления его природы, проявлений, что, очевидно, может иметь практическое значение.
Сейчас уже можно констатировать, что коррупция широко и глубоко пустила корни, по существу криминализируя все общество. Восьмой конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в своей резолюции о коррупции в
1 Сатаров Г.А., Левин М.И., Цирик М.Л. Россия и коррупция: кто кого? // Рос. газ. - 1998. -19 фев. -С. 3.

сфере государственного управления отмечал, что деятельность коррумпированных государственных служащих может сводить на нет потенциальную эффективность всех видов государственных программ, оказывая особо пагубное влияние на страны с уязвимой экономикой
Фиксируются факты легализации коррупции, которые связаны с ее модифицированием. Однако в значительной степени, причина этого процесса заключается в несовершенстве законодательства, таящего массу возможностей для злоупотреблений, а также в необоснованном расширении полномочий чиновников, которое нередко сопровождается сужением роли контролирующих органов.
Коррупция характеризуется высоким уровнем латентности. По оценкам работников прокуратуры, выявлен лишь 1% взяточничества.2 В этих условиях латентность может быть рассмотрена не только как одна из характеристик коррупции, но и как важнейшее условие ее воспроизводства.
Результатом действий указанных факторов явилось развитие таких качеств российского правосознания (которые вряд ли благоприятствуют эффективной борьбе с коррупцией) как недоверие к органам государственной власти и, в частности, к правоохранительным органам, нежелание помогать их работе; недооценка правоохранительной роли государства вообще. Последнее, не в последнюю очередь связано со страхом людей перед расправой в связи с участием в следственном и судебном процессах в условиях, когда далеко от совершенства законодательство о защите лиц содействующих правосудию, когда государство не выделяет средства на их защиту.
1 См.: Криминология: Учебник / Под ред. Акад. В.Н. Кудрявцева, проф. Е.В.Эминова - М.: Юрист, 1995. - 476 с.
2 Преступность и реформы в России / Под ред. проф. А.И. Долговой. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. - 211с.

изменившихся условиях российской действительности подобное понимание рассматриваемого явления неадекватно.
Это обстоятельство породило многолетние юридические дискуссии вокруг понятий "взятка" и "коррупция" в научных кругах России и СНГ. Действительно, коррупция не сводится к примитивному взяточничеству особенно в условиях рыночной экономики, свободной торговли и демократии.
Лоббизм, фаворитизм, протекционизм, взносы на политические цели, традиции перехода политических лидеров и государственных чиновников на должности почетных президентов корпораций и частных фирм, инвестирование коммерческих структур за счет госбюджета, перевод государственного имущества в акционерные общества, использование связей преступных сообществ и т.д. являются завуалированными формами коррупции
Наглядным примером в этом смысле можно считать следующее представления о положения дел с коррупцией в нашей стране, предложенное Ю. Болдыревым: "Представим себе три варианта. Первый: есть на стройке толковый прораб, но - "слаб", из каждых десяти бревнышек одно тащит себе. Другой вариант: чтобы украсть одно бревно, он заключает такие контракты, по которым половина поставленных на стройку бревен оказываются гнилыми. И третий вариант - когда он вообще занимается не строительством дома, а переводом казенных денег в собственный карман. Так вот, я охарактеризовал нынешнюю ситуацию в стране как сочетание второго и третьего вариантов. То есть, по моей оценке, основная логика функционирования власти заключается сегодня не в попытках создания, а исключи-
1 В.В. Лунеев Коррупция, учтенная и фактическая //Государство и право.-1996.-№8.-С.36.