Коррупционная деятельность : криминологический и уголовно-правовой аспекты

• Автор: Кузнецова, Ольга Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 233 с.

Глава 1. Государственный авторитет и неподкупность должностных лиц как объекты коррупционной деятельности
1.1. Понятие и сущность коррупции как негативного явления общественной жизни
1.2. Коррупционная деятельность как составной элемент коррупции
1.3. Виды коррупционной деятельности
1.4. Детерминация коррупционной деятельности в современных условиях и антикоррупционная правовая политика в России
Глава 2. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика коррупционной деятельности в сфере отдельных полномочий (компетенций) должностного лица
2.1. Особенности коррупционной деятельности должностных лиц -представителей власти
2.2. Особенности коррупционной деятельности должностных лиц, выполняющих организационно-распорядительные функции
2.3. Особенности коррупционной деятельности должностных лиц, выполняющих административно-хозяйственные функции
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. Последние десятилетия XX и начало XXI в. отмечены повышением интереса к проблеме коррупции. В 1982-1987 гг. слово «коррупция» встречалось в среднем 229 раз в год на страницах таких изданий, как The Economist и Financial Times. В 1989-1992 гг. этот показатель поднялся до 502 раз в год. В 1993 г. слово «коррупция» 1076 раз упоминалось в этих двух влиятельнейших европейских финансовополитических изданиях. В 1994 г. коррупция упоминалось 1099 раз, в 1995-1246 раз. Эта тенденция налицо и в настоящее время1. Коррупция как социальное явление существует практически во всех странах мира. Однако для стран с переходной социально-экономической системой, к которым относится и Россия, она является настоящим бедствием. В нашей стране коррупция в сочетании с непрофессионализмом чиновников является одной из причин политических и социально-экономических кризисов. Проникая в культуру общества, становясь традицией, коррупция тем самым снижает общую эффективность государственного управления и становится социальной проблемой. Вопрос борьбы с коррупцией во всех ее проявлениях неоднократно поднимался на самом высоком уровне и не случайно был отнесен Президентом РФ В.В. Путиным к числу принципиальных идеологических и политических вопросов. В частности, в 2005 г. в выступлении с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации им было отмечено, что наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и, подчас, просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса“. Кроме того, из Послания Президента Российской Федерации в 2006г., констатируется тот факт, что, «...несмотря на предпринимаемые усилия, нам
1 Крастев, И. «К»: история одного табу / И. Карастев // Политический журнал. 2006., № 43/44. С. 59.
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М., 2005. С. 12.

до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития - коррупцию»1.
В мае прошлого года в ходе очередного всероссийского опроса по репрезентативной выборке (N-1500, 40 субъектов РФ, 160 точек опроса) независимый исследовательский центр РОМИР продолжил изучение ситуации с коррупцией в России.
Как показал опрос, 20,4% россиян сталкивались с различными проявлениями коррупции многократно. Несколько раз в жизни сталкивались с коррупцией 21,3% граждан. Редко, один-два раза в жизни встречались с проявлениями коррупции 17,8% опрошенных. Никогда не сталкивались с коррупцией 38,6% опрошенных. Затруднившихся с ответом практически не было2.
Переживаемый Россией переходный период породил не только позитивные, но и негативные последствия. Последние проявились, прежде всего, в усилении криминальной напряженности, ухудшении состояния и структуры преступности, особенно ее организованных форм, обострении проблем обеспечения личной и общественной безопасности, прав и законных интересов каждого гражданина, общественных формирований, юридических лиц, независимо от форм собственности и подведомственности3. Все это отрицательно влияет на ход и итоги проводимых в стране реформ, требует от государства, в первую очередь, его правоохранительной системы, существенного повышения эффективности деятельности в правоохранительной сфере.
Таким образом, изучение коррупции как социокультурной проблемы, воздействия ее на сферы жизнедеятельности общества и разработка
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М., 2006. С. 7.
2 По данным Независимого Исследовательского Центра Ромир
3 См.: Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004. С. 6-9; 37-81.

полномочия, не привела к здоровым изменениям в среде реальных держателей власти1.
Итальянский вариант коррупции - «клиентализм» (покровительство) -строится на модели отношений «мафиозный патронат - клиент». Западный антрополог Эрик Вольф полагает, что вторжение рыночных сил в сельское традиционное общество обусловливает политическую и экономическую коррупцию. Покровительство (клиентализм) во многих традиционных или переходных обществах лежит в основе связи между населением (человеком) и местной структурой власти, а также между местными элитами и центральным правительством. Это явление может стать постоянной и самодовлеющей особенностью общества и специфическим механизмом коррумпированного государства как рычаг отношений между периферией и центральной властью либо между мелким бизнесом и местными властями.
В демократических системах политической жизни и управления коррупция не исчезает, а уходит в тень либо оказывается относительно, но не в достаточной мере контролируемой. В конце XX в. борьбу с коррупцией декларируют государства практически всех типов политических режимов и уровней цивилизованности, рассматривая ее как весьма антисоциальное явление.
Социально-правовая оценка коррупции дана в преамбуле Уголовной конвенции Совета Европы о борьбе с коррупцией 1989 г.: «Коррупция наносит ущерб реализации принципов верховенства права, демократии и прав человека, подрывает основы эффективного управления, добропорядочности и социальной справедливости, вредит конкуренции, тормозит экономическое развитие, угрожает стабильности демократических институтов и моральных основ общества».
Возникают логически закономерные вопросы: неужели по мере демократизации политики и власти коррупция не исчезает, а расцветает
1 См.: Якушик, В. Коррупция как общественный феномен/В.Якунин, III.Ватсон, К.Мамаев // Политическая мысль. 1994. № 4. С. 25-31.