Уголовно-правовая политика в сфере противодействия экономической преступности

• Автор: Пронников, Алексей Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 214 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
§ 1. Понятие и содержание уголовно-правовой политики
§ 2. Понятие и виды экономической преступности
§ 3. Прогнозирование экономической безопасности,
экономической преступности и уголовно-правовой политики
ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ § 1. Модели уголовно-правовой политики в сфере противодействия
экономической преступности
§ 2. Тенденции развития уголовно-правовой политики
в сфере противодействия экономической преступности
§ 3. Оптимизация уголовно-правовой политики в сфере противодействия экономической преступности в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Изменение социального строя в России и переход к рыночной экономике происходят в тесной связи с криминализацией общественных отношений. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации сказано: «Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовнонравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции.
Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер»1.
В этих условиях стратегической государственной задачей на обозримую перспективу становится эффективное противодействие экономической преступности.
Экономическая преступность за годы реформ приобрела настолько злокачественный характер, что угрожает национальной безопасности госу-
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24)// Рос. газета. - 1997.- 26 дек.; 2000. - 18 янв.

дарства. Масштабной криминализации подверглись практически все сферы экономической деятельности. Только контрабанда морепродуктов в районе Дальнего Востока оценивается экспертами в размере около 3 млрд долларов1. Между тем в этом же регионе огромные масштабы приобрел нелегальный экспорт леса в Китай, откуда таким же путем поставляются партии товаров народного потребления низкого качества. Экономическая преступность в сфере внешнеэкономической деятельности, кроме прямого ущерба, наносит невосполнимый вред экологии и препятствует легальной международной торговле.
Преступность в сфере кредитно-финансовой деятельности не только подрывает устойчивость банковской системы, но и порождает появление новых видов бизнеса, криминогенный потенциал которых очевиден, в частности коллекторского бизнеса.
В последние годы экономику страны потрясают многочисленные рей-дерские акции, в результате чего происходит очередной криминальный передел собственности. Плохо контролируемая приватизация затрагивает интересы оборонного комплекса страны, масштабная коррупция мешает возрождению отечественной промышленности, лоббирование законодательства способствует развитию тенденции к резкой дифференциации населения по доходам и обострению социальных проблем. В ряде регионов страны наблюдается сращивание части бюрократического аппарата с организованной преступностью, реализуется возможность доступа криминальных структур к управлению отдельных производств и их проникновения в различные властные структуры.
Экономическая преступность является источником нищеты и безработицы, нарушения элементарных прав трудящихся, ухудшения инвестиционного климата в России. Обращает на себя внимание генетическая связь экономической преступности и терроризма. Закономерно, что принятый 7 авгу-
1 См.: Парламентские слушания
15 марта.

Это, в свою очередь, стимулирует негативную практику в сфере криминальных банкротств.
3. Лица, принимающие конкретные решения в сфере уголовноправовой политики, испытывают негативное воздействие с двух сторон:
а) со стороны представителей органов власти, «указания» которых принято отождествлять с «телефонным правом»; б) со стороны криминальных структур, которые действуют методами «кнута и пряника», прибегая как к коррупции, так и к угрозам.
Лица, имеющие большой практический опыт, отмечают влияние «телефонного права», коррупционное воздействие на следствие, прокуратуру и суд. «Все не так просто: правоохранительной системе противостоит система криминальная. В масштабах государства это глобальная проблема. И ряд других, в том числе и коррупция в правоохранительной системе и других органах исполнительной власти. В нашем государстве единственное ведомство, которое осталось без надзора, - это прокуратура»1.
4. Подчинение законам рыночной экономики может привести к прорыву в сферу уголовно-правовой политики в качестве ее субъектов представителей бизнес-структур. Это ярко иллюстрируется феноменом Б. Березовского2, хотя свои интересы «новые» субъекты активно защищают и сейчас в самых различных органах федеральной и региональной власти. Например, многие члены Федерального Собрания Российской Федерации - мультимиллионеры. Журнал “Forbes” опубликовал десятку российских сенаторов-миллионеров. Список возглавляет сенатор Ямало-Ненецкого округа банкир Дмитрий Ананьев, чье состояние, по данным журнала, оценивается в
1,1 млрд долларов США. Член Совета Федерации Российской Федерации от Белгородской областной думы В. Мошкович, бывший генеральный директор и владелец группы компаний «Русагро», по сведениям того же журнала, вла-
1 Волков А. Н. Указ. соч. - С. 23.
2 См.: Хлебников Г1. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или История разграбления России. - М.: Детектив-Пресс, 2001.