Предупреждение экономических преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе

• Автор: Мажников, Алексей Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Глава 1. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе
§ 1. Криминологическая характеристика экономических преступлений, совершаемых в сфере добычи, транспортировки и реализации углеводородного
сырья
§ 2. Правовые основы и система мер предупреждения преступлений в сфере добычи, транспортировки и реализации углеводородного сырья
§ 3. Характеристика личности преступника, совершившего общественно опасные деяния в сфере добычи, транспортировки и реализации углеводородного сырья
Глава 2. Основные направления и пути предупреждения экономических преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе
§ 1. Общесоциальное предупреждение экономических преступлений, совершаемых в сфере добычи, транспортировки и реализации углеводородного
сырья
§ 2. Специальное предупреждение экономических преступлений,
совершаемых в нефтегазовом комплексе
§ 3. Зарубежный опыт предупреждения экономических преступлений, совершаемых в сфере добычи, транспортировки и реализации углеводородного
сырья
Заключение
Список используемой литературы
Приложение
Актуальность темы исследования. Преступные формирования, располагающие крупными суммами денег, завоевывают все более сильные позиции на внутреннем рынке, осуществляют противозаконные операции по вывозу из страны сырья; товаров и других средств. Существенную^ угрозу
экономической безопасности Российской Федерации представляет вывод
ill1'
финансовых активов за рубеж, а также перевод значительных денежных сумм из безналичной формы в наличную. По данным МВД России, более четверти преступных сообществ отмывают преступные капиталы через легальные структуры, путем приобретения контрольных пакетов акций предприятий, работающих в сфере добычи, транспортировки и реализации углеводородного сырья. Этот сектор экономики в настоящее время является наиболее прибыльным. В" этой связи криминогенная обстановка, сложившаяся в последнее десятилетие в. нефтегазовом; комплексе, представляет угрозу для национальных интересов экономики; России в целом, дестабилизирует обстановку в топливно-энергетическом комплексе и подрывает имидж России как надежного партнера на мировом нефтегазовом рынке.
Так в период с января по декабрь 2006 года было зарегистрировано 7286 преступлений, совершенных в топливно-энергетическом комплексе. Несмотря на незначительное снижение изучаемой группы преступлений в 2006 году (-5,7%), изучение ее динамики за последние 3 года свидетельствует о ее неуклонном росте (с 6248 преступлений в 2004 году и до 7286 в 2006).. К уголовной ответственности за совершение преступлений в топливно-энергетической сфере было привлечено 1009 человек1
Темпы криминализации нефтяной отрасли превышают средние показатели криминализации других отраслей экономики и экономики в целом. (Среднегодовые темпы прироста экономической: преступности среднем по стране составляет около 5% в год). В то же время, реальная динамика
1 Состояние преступности в России в 2006 году. Сборник ГИАЦ МВД России. 2007. С. 14'

преступных посягательств на нефть и нефтепродукты во время их транспортировки, с учетом высокой латентности правонарушений этого вида, как полагают эксперты, в 3 раза выше
Учитывая, что всего в 2006 г. правоохранительными органами Российской Федерации было выявлено 489,6 тыс. преступлений экономической направленности, в.т.ч. 462,0 тыс. органами внутренних дел, можно сделать вывод о небольшом удельном весе изучаемой группы- преступлений. Однако размер ущерба, причиняемого в результате совершения преступлений в нефтегазовой отрасли, во много раз превышает размер вреда причиняемого в результате совершения преступлений в иных сферах экономики3.
Одной из важнейших задач обеспечения экономической безопасности России является неотложное принятие комплекса государственно-правовых мер по предупреждению преступных посягательств в топливно-энергетическом сектор экономики. Особенно это касается объектов добычи, транспортировки и реализации углеводородного сырья. Решение этой задачи необходимо для стабильного функционирования Российской Федерации, обеспечения обороноспособности и поступательного экономического развития. Россия крайне заинтересована в выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, которая была бы адекватна размерам этой угрозы4.
В современных экономических условиях, сложившихся в нефтегазовом комплексе России, субъекты государственной системы предупреждения преступлений и их структурные звенья, оказались во многих случаях неподготовленными к предупреждению совершаемых там преступных деяний. Меры профилактического характера, в условиях роста организованности многих преступлений и профессионализма участников преступных
2 См.: Организация и тактика деятельности аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями / МВД России - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: 2005.
3 Сводный отчет о работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности" за 2005 г. - Ф5. 2006.
4 См.: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 “О концепции национальной безопасности Российской Федерации”// Российская газета. 2000.18 января.

уголовной юстиции по раскрытию преступлений, расследованию и рассмотрению уголовных дел, исправлению и перевоспитанию лиц, совершивших преступления, надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; д) проведение розыскных и оперативных мероприятий, диктуемых складывающейся обстановкой48.
Между тем, А.И.Долгова под борьбой с преступностью понимает единство трех направлений деятельности: общую организацию борьбы, предупредительную и правоприменительную работу49.
В последнее время в научной среде имеют место точки зрения о необходимости использования таких терминов, как «война с преступностью», «контроль над преступностью», «защита от преступности», «противодействие преступности» и др.50.
Так, например, не отрицая права на существование и использование таких понятий, как «предупреждение преступности», «борьба с преступностью», А.Н. Варыгин, считает, что «воздействие на преступность» является тем понятием, которое наиболее точно и полно отражает соответствующее направление деятельности, нацеленное на снижение уровня преступности, ослабление или нейтрализацию ее причин и условий.51 В свою очередь, B.C. Устинов, не отказываясь полностью от термина «предупреждение», говорит о предупредительном воздействии на преступность52.
Для достижения определенного единообразия в понимании рассматриваемых терминов, и в частности, интересующего нас
48 Бородин С.В. Указ. раб. С. 14.
49 Долгова А.И. Преступность и общество/Актуальные проблемы борьбы с преступностью в России.и за рубежом. Вып.З. М., 1992. С. 40-41; Проблемы разработки стратегии борьбы с преступностыо/Преступность: стратегия борьбы. М.. 1997.С.5.
5 См., например: Криминология. Учеб. (Под ред. акад. В.Н.Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова). М., 1995. С. 17; Говрилов С. Нужно ли с преступностью бороться?/Российская юстиция, 1996, №3. С.26; Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью (Теоретические и правовые проблемы). Омск, 1997 и др.
5 См.:Варыгин А.Н. Что делать с преступностью: предупреждать или бороться?// Российский следователь. №1,2001. С.35.
52 См.: Устинов B.C. Система предупредительного воздействия на преступность и уголовноправовая профилактика. М., 1983; Он же: Методы предупредительного воздействия на преступность. Горький, 1989.