Механизм уголовно-правового регулирования режима военного положения

• Автор: Боев, Валерий Иванович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 425 с.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
§ 1. Опыт уголовно-правовой регламентации общественных отношений, возникающих и реализующихся в условиях военного времени, в России в
период от середины XVI до конца XIX века
§ 2. Развитие отечественного уголовного законодательства военного времени
на рубеже Х1Х-ХХ столетий и в первой трети XX века
§ 3. Основные положения уголовного законодательства России, относящиеся к периоду военного положения, сформировавшиеся к концу 30—х годов XX
века и до настоящего времени
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ
УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ с
§ 1. Военно-политическая безопасность как объект уголовно-правовой
охраны
§ 2. Содержание режима военного положения как предпосылка
формирования уголовного законодательства военного
времени
ГЛАВА 3. УГОЛОВНОЕ ПРАВО ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ:
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ
§ 1. Влияние основных положений международного уголовного права на формирование российского уголовного законодательства военного
времени
§ 2. Понятие и система уголовного законодательства военного времени..с.
ГЛАВА 4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ МОДЕЛЬ УГОЛОВНОГО ПРАВА
ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
§ 1. Особенности институтов Общей части уголовного законодательства
России в условиях военного времени
§ 2. Нормы Особенной части уголовного права в условиях военного
времени
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБИЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ (проект Федерального закона «Об изменениях и дополнениях в Уголовный кодекс Российской Федерации, действующих в период военного положения»)

Актуальность тешы исследовании. В науке российского уголовного

права самостоятельное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о законах, действующих лишь при определенных обстоятельствах, изданных лишь на время существования определенных условий (война, эпидемия, стихийное бедствие и т.д.). Из числа таких законов наибольшее значение имеют, безусловно, законы, действующие только в военное время. В данной группе нормативных актов следует выделить: специальные законы военного времени; специальные нормы в действующем уголовном законе, вступающие в силу лишь в военное время; нормы Особенной части уголовного закона, где условия военного времени являются квалифицирующим обстоятельством. Не вызывает сомнения, что в этих случаях деяние опасно тогда, когда оно совершено либо в определенных условиях, либо эти условия определяют его повышенную общественную опасность. Совершенное в условиях военного времени деяние может и должно влечь за собой уголовную ответственность по тем специальным положениям, которые действовали в момент его совершения.
Российское уголовное право располагает значительным опытом регламентирования общественных отношений, возникающих и реализующихся в условиях военного времени (Указы Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», от 6 июля 1941г., от 26 декабря 1941г., Указ Президиума Верховного Совета СССР от. 13 февраля 1942г. «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» и др.).
Основные положения советского уголовного права продолжали сохранять свою силу и в условиях военного времени. Однако, положения Общей части Уголовного кодекса РСФСР были дополнены Указами Президиума Верховного Совета СССР от 27 февраля 1942г. «Об отсрочке исполнения приговоров в отношении работников железнодорожного и
водного транспорта» и от 26 февраля 1943г. «О признании неимеющими судимости военнослужащих, проявивших себя стойкими защитниками родины и освобожденных судом от наказания». Произошла передача дел о преступлениях, предусмотренных законом 7 августа 1932г., в местностях, объявленных на военном положении, на рассмотрение военных трибуналов. Более серьезные изменения коснулись норм Особенной части, устанавливающих ответственность за конкретные преступления. Так, 26 июня 1941г. Пленум Верховного суда СССР в своем первом руководящем постановлении военного времени «О квалификации нарушений правил и распоряжений по местной противовоздушной обороне» указал, что за злостное нарушение этих правил следует привлекать по ст. 59-6 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик. Равным образом в своих постановлениях от 14 июля и от 22 сентября 1941 г. Пленум Верховного суда СССР указал, что уклонение от сдачи радиоприемников и призматических биноклей должно караться по той же статье. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941г. было признано преступным распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Пленум Верховного суда СССР от 8 января 1942 г. указал на необходимость квалификации краж, совершенных во время войны, как краж, совершенных во время общественного бедствия, по п. «г» ст. 162 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик. Более же тяжкие кражи - совершенные неоднократно, группой лиц, рецидивистами либо при иных особо отягчающих обстоятельствах -должны были квалифицироваться по аналогии с бандитизмом по ст. 59-3 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик. Приказом НКЮ СССР от 26 января 1942г. были проведены указания о квалификации несдачи трофейного имущества. В период войны существенно была усилена уголовная ответственность за саботаж (ст. 58-14 УК РСФСР), уклонение от призыва на действительную военную службу (ст. 59* УК РСФСР), уклонение в условиях военного времени от внесения налогов или от

губернских учреждений, вторые особым положением о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 14 августа 1881 года»
Согласно Положению о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г., на местах могла быть введена временно, в случае необходимости, для «водворения полного спокойствия и искоренения крамолы» одна из двух стадий «исключительного положения»: усиленная или чрезмерная охрана. Соответственно, данный нормативный акт содержал такие термины как «военное положение», «исключительное положение», «усиленная» и «чрезвычайная охрана». Под исключительным положением В.М. Гессен понимал «совокупность исключительных полномочий, в чем бы они ни состояли, предоставляемых правительственной власти, при наступлении обстоятельств, угрожающих изнутри или извне существованию государства».40 При этом М.В. Гессен указывал: «Теория различает две формы исключительного положения: военное (или осадное) положение, в собственном смысле этого слова, вводимое в случаях внешней войны; и фиктивное военное (или осадное) положение, вводимое в случаях внутренних смут».41 Очевидно, что в рассматриваемый период в отдельных регионах в России устанавливался тот правовой режим, который классифицируется как фиктивное военное положение для «внутренних смут».
В области, где вводилась «усиленная охрана», местному администратору, генерал-губернатору (губернатору) или градоначальнику предоставлялись широкие полномочия: закрывать собрания, торговые и промышленные заведения, запрещать органы печати, арестовывать, штрафовать и высылать в административном порядке разных
39 Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пособие для студентов. СПб, 1903.
С.42.
40 Там же. С
41 Там же. С. 125-126.