Преступления в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней

• Автор: Иванов, Андрей Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 215 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1 Драгоценные металлы и драгоценные камни как предмет преступного посягательства
§ 1. Уголовно-правовое регулирование оборота драгоценных металлов и драгоценных камней: история и современность
§ 2. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного уголовного законодательства в сфере незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных
камней
Глава 2. Юридическая характеристика и особенности квалификации преступлений в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных
камней
§ 1. Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм
§ 2. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга
§ 3. Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней
Глава 3. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с преступлениями в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней
§ 1. Криминологическая характеристика и меры предупреждения преступлений, совершаемых в сфере обращения драгоценных металлов и драгоценных
камней
§ 2. Вопросы квалификации смежных составов преступлений, предметом которых являются драгоценные металлы и драгоценные камни
§ 3. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями в
сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней
Заключение
Библиография
Приложения
Введение
Аюуальность диссертационного исследования. На современном этапе развития Российского государства особую тревогу вызывает состояние преступности в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. На фоне либерализации валютного рынка, предоставления самостоятельности добывающим, перерабатывающим, обрабатывающим и использующим драгоценные металлы и драгоценные камни предприятиям, учреждениям и организациям, наглядно прослеживается уязвимость и слабая защищенность данного сектора экономики от преступных посягательств. Более того, в период финансового кризиса данная сфера экономики продолжает активно приобретать криминальный характер. Высокая стоимость драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга при незначительном пространственном объеме и высокой степени сохранности вызывает интерес преступников. Тенденция роста стоимости драгоценного металла и, как следствие, роста стоимости ювелирных изделий из драгоценного металла неизбежно вызывает увеличение объема в обороте изделий с поддельным пробирным клеймом.
Уголовная ответственность за нарушение правил обращения драгоценных металлов и драгоценных камней предусмотрена тремя нормами Уголовного кодекса. Однако ст. ст. 181, 191 и 192 УК РФ не анализировались законодателем должным образом и не пересматривались с момента их создания, в то время как в базовом законодательстве произошли существенные корректировки. В связи с этим на стадии квалификации преступлений, связанных с изготовлением и использованием государственных пробирных клейм, незаконным оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней, возникает масса спорных вопросов.
Согласно статистическим данным, за последние семь лет в России отмечается снижение количества зарегистрированных фактов незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней (в 2003 г. - 1856 фактов, 2004 г. - 1754, 2005 г. - 1696,2006 г. - 1571,2007 г. - 1529, 2008 г. - 1400, 2009 г. - 1265). В Дальневосточном федеральном округе до 2005 г. наблюдался рост данного вида преступлений (в 2003 г. зарегистрировано 282 преступления, в 2004 г. - 318, в 2005 г. — 344). После 2005 г. и по настоящее время в округе также отмечается тенденция к снижению выявленных фактов преступных посягательств на легальный оборот рас-

сматриваемых ценностей (в 2006 г. - 294 факта, в 2007 г. — 290, в 2008 г. - 259, в 2009 г.-256).
Что касается ст. 192 УК, то в судебной практике она применяется редко. Выявление фактов нарушения правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней на территории ДВФО носит эпизодический характер. Так, в период с 2003 г. по 2009 гг. на территории округа зарегистрировано 18 преступлений (1 факт - в 2007 г. и 17 фактов - в 2008 г.) В России с 1997 по 2005 гг. за данное преступление осуждено 9 человек.
В отношении выявления преступлений, предусмотренных ст. 181 УК, следует отметить, что данная норма также малоприменима на практике. Наибольшее количество таких преступлений в России было зарегистрировано в 2005 г. (77). На территории Дальневосточного федерального округа с 2003 по 2009 гг. выявление данных преступлений носило единичный характер.
Представляется, что приведенные статистические данные свидетельствуют не об искоренении данного вида преступлений, а наоборот, о несовершенстве уголовно-правовой охраны драгоценных металлов, драгоценных камней или жемчуга от преступных посягательств. Высокий уровень латентности исследуемых преступлений прежде всего обусловлен несовершенством законодательных норм, регулирующих сферу обращения этих ценностей. Анализ оперативной практики подразделений по борьбе с экономическими преступлениями Дальневосточного федерального округа свидетельствует о том, что в 50 - 60 % случаях лиц, совершивших или совершающих противоправные деяния с драгоценным металлом или драгоценными камнями, не удается привлечь к ответственности, и в большей степени это связано с противоречиями и неточностями нормативно-правовой базы. Особенно указанные обстоятельства характерны для ст. ст. 181 и 192 УК.
Учитывая бланкетный характер диспозиций рассматриваемых уголовноправовых норм, при определении преступности деяния приходится обращаться к большому числу нормативно-правовых актов, регулирующих оборот драгоценных металлов и драгоценных камней, в результате чего возникают проблемы в квалификации данных преступлений.
Проведенный автором анализ судебной практики отдельных территорий Дальневосточного федерального округа по делам о нелегальном обороте драгоцен-

просов по порядку применения указанной нормативно-правовой базы и установления ответственности за нарушение действующих положений.
Проведенный опрос сотрудников правоприменительных органов Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Приморского края, Амурской области, Магаданской области, Чукотского АО показал: 63,5 % респондентов считают, что при существующем объеме нормативно-правовых актов, регламентирующих оборот драгоценных металлов и драгоценных камней, правоотношения в данной области до конца не урегулированы.
Уяснение смысла и содержания базового законодательства вызывает определенные трудности, однако им неизбежно приходится руководствоваться при квалификации деяний по ст. 181, 191, 192 Уголовного кодекса Российской Федерации для правильного разрешения дела. В связи с этим, как представляется, наряду с изменениями уголовно-правовых норм, охраняющими правоотношения в рассматриваемой сфере экономической деятельности, необходимы изменения и базового законодательства для более четкого формирования правил обращения драгоценного металла и драгоценных камней на территории Российской Федерации.