Криминологические особенности преступности мигрантов-иностранцев в Республике Дагестан и ее предупреждение

• Автор: Магомедов, Эльдар Балабекович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 236 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Миграция иностранцев как социально-правовая проблема
§ 1. Негативные последствия неконтролируемой миграции иностранцев
§ 2. Правовые средства регулирования миграции иностранцев
Глава 2. Особенности криминологической характеристики
преступности мигрантов-иностранцев в Республике Дагестан
§ 1. Состояние, динамика и тенденции преступности
мигрантов - иностранцев в Республике Дагестан
§ 2. География преступности мигрантов-иностранцев
в Республике Дагестан
§ 3. Факторы, способствующие преступности мигрантов-иностранцев
§ 4. Криминологическая характеристика личности преступника мигранта-иностранца и его психологических особенностей
§ 5. Виктимологические аспекты преступлений, совершенных в отношении мигрантов-иностранцев в Республике Дагестан
Глава 3. Предупреждение преступности мигрантов-иностранцев
§ 1. Социально-экономические меры предупреждения
преступности мигрантов-иностранцев
§ 2. Правовые меры предупреждения
преступности мигрантов-иностранцев
§ 3. Специально-криминологические меры предупреждения
преступности мигрантов-иностранцев
Заключение. 1 §5
Список нормативных правовых актов и литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Распад Советского Союза обусловил усиление миграционных процессов на его бывшей территории.
При этом возросла как внешняя миграция в Россию из стран, являвшихся ранее союзными республиками в СССР, так и внутренняя. Уровень нелегальной миграции значительно превысил легальной. Одной из наиболее опасных сторон расширения миграционных процессов явилась высокая криминальная активность мигрантов-иностранцев.
Исследования показали региональную неоднородность межгосударственных миграционных процессов. Это обусловило появление существенных территориальных различий в преступности мигрантов-иностранцев.
Можно говорить о том, что сложились предпосылки для появления на стыке таких отраслей социологии как социология миграции и региональная социология новой отрасли социологии - региональная социология миграции.
Социальные свойства миграции определяются взаимодействием между прибывшим населением (мигрантами) и местным населением. Образ жизни населения региона определяет в значительной мере то, как проявит себя приток в него
мигрантов, в том числе из-за рубежа.

В криминологии как самостоятельная её отрасль сложилась региональная криминология. В её рамках возможно выделение такого аспекта как региональная криминология миграции. Практически все исследования миграционной преступности, базирующиеся на эмпирическом материале, представляют собою изучение преступности мигрантов в каком-либо регионе.
Теоретические положения региональной социологии дают основание для постановки криминологической исследовательской задачи по изучению миграционной преступности на региональном уровне. В регионах, обладающих существенной социальной спецификой, миграционные процессы будут проявляться также специфическим образом, в том числе специфические черты будут просматри-
ваться и в преступности мигрантов-иностранцев. Исследование преступности ми-грантов-иностранцев на региональном уровне является актуальной научноприкладной задачей, решение которой может играть существенную роль в обеспечении эффективного противодействия миграционной преступности в конкретном регионе.
Следует подчеркнуть, что в любом национальном регионе в силу своей этно - конфессиональной специфики, особенностей образа жизни и культуры населения миграция и миграционная преступность приобретают специфические черты. Так, Е.А. Назарова, изучая особенности миграционных процессов в Южных регионах России, исключила из предмета исследования национальные республики, так как наблюдаемые там тенденции значительно отличаются от ситуации в краях и областях и требуют отдельного изучения1.
Республика Дагестан является специфическим регионом в пределах Южного федерального округа. Это многонациональная республика, имеющая крепкие, широкие связи с Азербайджаном со сформировавшимися этническими диаспорами, в том числе из стран дальнего зарубежья (Вьетнам).
Поэтому имеющиеся исследования миграционной преступности в целом по Южному федеральному округу или другим его регионам (Северной Осетии-Алании, Ингушетии) не могут дать всего необходимого материала для понимания влияния миграции из-за рубежа на криминальную ситуацию в Республике Дагестан. С другой стороны, в силу ключевой роли Дагестана в ситуации на Северном Кавказе без уяснения сути миграционных процессов в Дагестане и их криминальной стороны сложно разработать удовлетворительную систему мер противодействия не только миграционной, но и всей преступности в Южном федеральном округе, в том числе террористического характера.
Например, специфические особенности миграции в Дагестане проявляются в том, что на фоне наблюдающегося высокого уровня безработицы и существенного естественного прироста населения относительно высокий уровень миграции из-за рубежа усугубляет и без того напряженную криминальную обстановку.
1 Е.А. Назарова. Особенности миграционных процессов в Южных регионах России // Социс. - № 6,2006. - С. 73.

выступают одной из существенных детерминант преступности мигрантов3“. Миграционные процессы - это количественный показатель активности миграции населения. Управление миграционными процессами ретушируется такими отраслями права как Конституционное, Административное, Жилищное, то есть теми, которые находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
Основным инструментом управления миграционными процессами является закон. Однако прежде чем принимать какие-либо законы или подзаконные акты, особенно в области миграции, должны быть разработаны соответствующие концепции и выработана в результате обсуждения тех или иных проблем в научных и практических кругах единая идеология. Но на практике такое, к сожалению, не происходит. Это отрицательно сказывается на миграционной политике государства. Так, отсутствие концепции миграционной политики привело к преждевременному без оговорок присоединению Российской Федерации к Конвенции ООН «О статусе беженцев» 1951 года и к протоколу ООН, касающемуся вопросов статуса беженцев 1967 года, а принятие на их основе федеральных законов «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» - к неконтролируемому притоку иммигрантов в Россию. Представлялось целесообразным в начале разработать миграционную концепцию, обсудить её в научных и практических кругах и утвердить её в окончательной редакции. Затем в соответствии с концепцией разработать миграционную программу, т.е. план действий заинтересованных министерств, ведомств, служб и только потом принять необходимые законы и подзаконные акты. Однако до 2002 года в России происходило все наоборот, в начале Россия присоединилась к Конвенции, приняла законы и подзаконные акты. Так, в 1997 году постановлением Правительства РФ от 10 ноября № 1414 принята «Миграционная программа», в 2002 году - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Кодекс об административных правонарушениях РФ, ужесточившие ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в России, и только в 2003 году принята «Концепция регулирования ми-
32 Каныгнн В.И., Кузнецов А.П. Миграционные процессы и преступность: криминологический анализ // Вестник МВД.-№ 4. - 2004. - С. 196.