Борьба с преступными посягательствами на культурные ценности: уголовно-правовые и криминологические аспекты

• Автор: Диканов, Константин Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие "культурные ценности" и уголовно-правовые аспекты борьбы с посягательствами на них
1.1. Определение понятия и видов культурных ценностей в международном, российском законодательстве и юридической литературе
1.2. Уголовно-правовая характеристика посягательств на культурные ценности и проблемы совершенствования
уголовного законодательства
Глава 2. Криминологические аспекты борьбы с посягательствами на культурные ценности
2.1. Криминологическая характеристика посягательств
на культурные ценности
2.2. Специфика факторов, способствующих совершению посягательств на культурные ценности
2.3. Профилактика посягательств на культурные ценности
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов, судебной практики и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Называя ориентиры развития России до 2020 г., Д. Медведев сказал о создании общества с новой культурой, которая «естественно... будет формироваться на основе всех наших накопленных культурных богатств, и мы должны их всячески оберегать»
Ежегодно число культурных ценностей возрастает, и соответственно они нуждаются в защите. Так, культурные ценности — это и архивные документы, отражающие материальную и духовную жизнь граждан, общества и государства за период с XI в. до наших дней. Их наиболее ценная часть насчитывает более 41 млн. единиц хранения, и это число ежегодно возрастает в среднем на 1,6 млн. единиц.
Многие культурные ценности имеют свою интереснейшую историю. Сам факт сохранения в течение веков, редкость старинных предметов; повышает их ценность. Кроме того, многие культурные ценности сделаны из драгоценных металлов и камней, которые сами по себе представляют значительную материальную ценность. Однако первостепенное значение имеет, прежде всего, культурная их ценность, принадлежность определенной эпохе, выдающимся людям.
Проблема обеспечения сохранности и предупреждения контрабанды культурных ценностей настолько актуальна, что предлагалось возвести ее в ранг национального проекта. Эта проблема находится в поле зрения Общественной палаты РФ, что подчеркивает ее значимость. Создана комиссия палаты по сохранению духовного и культурного наследия,
1 "Точки над "и". Выступление Д.Медведева на V Экономическом форуме. // Российская газета. 16 февраля 2008. С.1.

Главным объектом защиты этого наследия является Музейный фонд России - более 80 млн. экспонатов.
Вместе с тем, в настоящее время посягательства на культурные ценности (преступления, предусмотренные ст.ст. 164, ч.2 ст. 188, 190, 243 УК РФ) - крупномасштабный преступный бизнес, что во многом обусловливается усилившимся спросом на эти ценности в России и за рубежом: приобретение их - прибыльное «вложение капитала» для богатых людей. Общественная опасность этих преступлений в том, что причиняется вред и материальным интересам, и, главное, духовным потребностям всего общества. Многие исследователи отмечали детерминированность преступности состоянием духовной культуры общества2. Налицо и «обратная связь» - посягательства на культурные ценности наносят удар по духовной культуре.
В связи с выявленными в Эрмитаже в 2006 г. хищениями сотен ценнейших экспонатов Президент России поручил провести ревизию всех музейных фондов. Промежуточные результаты проверки показали, что ситуация весьма настораживающая. Проверено 500 музеев общим объемом 20 млн. единиц хранения. Главное, что удалось зафиксировать, - утраты за истекшие 80 лет. В общей сложности обнаружено отсутствие 160 тыс. предметов. Точное число утраченного можно будет установить только после завершения ревизии. Среди отсутствующих - и похищенные ценности.
Растет контрабанда культурных ценностей. За исследуемый период (с 1997 г. до настоящего времени) ежегодный ее прирост составлял от 4 до 9%. В странах Европы, США, других странах создана целая сеть магазинов, торгующих антиквариатом, незаконно вывезенным из России.
2 Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М., 2004. С.210; Супатаев М.А. Культурология и право. М., 1998. С.114 и др.

материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства. Т.е. дано понятие объектов культурного наследия, несколько отличное от закона №73-Ф3. Положение понимает под особо ценными объектами культурного наследия, в основном, только недвижимость.
Нельзя не упомянуть Декларацию прав культуры, разработанную в С.Петербургском гуманитарном университете профсоюзов под научным руководством академика Д.С.Лихачева |5. В ст.1 декларации предлагается понятие "культурно-историческое наследие". Это - форма закрепления и передачи совокупного духовного опыта человечества (язык, идеалы, традиции, обычаи, обряды, праздники, памятные даты, фольклор, народные промыслы и ремесла; произведения искусства, музейные, архивные и библиотечные фонды, коллекции, книги, рукописи, письма, личные архивы; памятники археологии, архитектуры, науки и искусства, памятные знаки, сооружения, ансамбли, достопримечательные места и другие свидетельства исторического прошлого; уникальные ландшафтные зоны и пр'. Т.е. под культурно-историческим наследием понимается и движимое, и недвижимое имущество.
В последних по времени нормативных актах, например, Положении о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультуре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 354 (поел. изм. от 2 июня 2008 г.), при использовании понятия «культурные ценности» имеется в ввиду движимое имущество. В п.5.3.1.7, названного Положения между понятиями «объекты культурного наследия» и «памятники истории и культуры» поставлен знак равенства. Так, в нем написано: «
15 «Журнал российского права», 2006 г., №12.