Криминологическое обеспечение профилактики преступности несовершеннолетних

• Автор: Осинцев, Александр Иванович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ ЕЕ
ПРОФИЛАКТИКИ
§ 1. Структура преступности несовершеннолетних - информационная основа организации профилактики преступности несовершеннолетних
§ 2. Структура личности несовершеннолетнего преступника
§ 3. Основные направления профилактики преступности несовершеннолетних
Глава 2. СТРУКТУРНЫЕ СООТВЕТСТВИЯ ЦЕННОСТНЫХ ОРИЕНТАЦИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ
§ 1. Роль и место субъективного фактора в преступности несовершеннолетних и его учет в организации профилактики
§ 2. Ценностные ориентации несовершеннолетних - информационная
основа планирования профилактики преступности
§ 3. Опыт криминологического обеспечения региональной системы
профилактики преступности сведениями о ценностных ориентациях несовершеннолетних (на примере Краснодарского края)
Глава 3. СТРУКТУРА ПРИЧИН И УСЛОВИЙ ПРЕСТУПНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СТРУКТУРА ЕЕ ПРОФИЛАКТИКИ
§ 1. Обстоятельства, способствующие преступности несовершеннолетних, их типовые особенности и структурные свойства
§ 2. Зарубежный опыт построения системы профилактики преступности несовершеннолетних (на примере опыта Японии, США, Франции, Швейцарии и франко-говорящего региона Канады - провинции Квебек)
§ 3. Необходимые структурные изменения в организации современной системы профилактики преступности несовершеннолетних
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящего диссертационного исследования обусловлена тем, что преступность несовершеннолетних в Российской Федерации, по результатам опросов населения и по мнению авторитетных специалистов, превратилась не только в серьёзную общественную проблему, но и в стратегическую угрозу безопасности и целостности России в будущем. В стране лица до 18 лет составляют свыше 25% населения. Криминологов особенно тревожат не только масштабы (уровень) преступности несовершеннолетних, но и негативные изменения в структуре преступности несовершеннолетних, неблагоприятные тенденции в динамике этих структурных изменений.
Озабоченность судьбой подрастающего поколения выражена, в частности, в многочисленных нормативных актах. Это, например, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", Указ "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", серия программ действий в защиту слабо защищенных контингентов несовершеннолетних "Дети России", Федеральный закон Российской Федерации "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"1, принятый 21 мая 1999 г., и др.
Кроме накопленной нормативной базы защиты и предупреждения преступности несовершеннолетних, которая в дальнейшем будет, безусловно, пополняться, в стране действует и значительное количество учреждений и организаций по социальной помощи детям, по предотвращению преступности несовершеннолетних. По сведениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации2, в России в настоящее время работают 2883 комиссии по делам несовершеннолетних, в том числе 2491 - при органах местного
1 См.: Российская газета. 1999. 30 июня.
2 Практика прокурорского надзора за исполнением законов о профилактике безнадзорности несовершеннолетних. М., 1999.
самоуправления. В 1998 г., по сравнению с 1997 г., на 14% увеличилось число штатных заместителей председателей комиссий, на 5,5% - ответственных секретарей, на 20,6% - специалистов (инспекторов). Всего сейчас в комиссиях на постоянной основе трудится более 3 тыс. штатных работников. В 2953 городских и районных органах внутренних дел созданы подразделения по делам несовершеннолетних. Работает большое количество общественных объединений, которые в рамках своих уставов участвуют в профилактике преступности несовершеннолетних и в защите прав детей. Только при подразделениях органов внутренних дел таких объединений около 11 тыс., а внештатных сотрудников - более 47 тыс. чел.
Однако эффективность работы указанных многочисленных организационных структур крайне низка, их деятельность отличается формализмом, подчас поверхностностным, халатным и другим негативным отношением к делу. Эти качества - результат не только субъективно-небрежного либо недостаточно профессионального отношения к делу участников (функционеров) системы профилактики преступности несовершеннолетних, но и не вполне совершенной информационной и организационной структуры данной системы, размытости и недифференцированности её функциональных направлений, плохого теоретического, методического, информационного, кадрового и прочего обеспечения системы профилактики преступности несовершеннолетних.
Автор считает, что необходимо в первую очередь повысить криминологическое обеспечение деятельности по профилактике преступности несовершеннолетних. Хорошее криминологическое обеспечение формирует высокий аналитический потенциал системы профилактики, позволяет деятельность системы сделать более целенаправленной, подлинно системной. Это, в свою очередь, может значительно повысить эффективность профилактической работы среди несовершеннолетних.
Следует отметить, что криминологические знания, используемые для целей профилактики, имеют свою специфику, свою структуру, обусловлен-

теристик) личности несовершеннолетнего. И еще - сущностный характер, криминологическая значимость тех или иных черт или характеристик не устанавливается раз и навсегда, а вычисляется (идентифицируется) в зависимости от совершенных подростком проступков, особенностей его характера, от содержания окружающей подростка микросреды - семейной, досуговой, учебной или рабочей.
Отметим еще одну особенность выявления содержания суждений -убеждений - мировоззрения. Возраст уголовной ответственности, как'известно, - 14-16 лет. Это, если согласиться с приведенной далее классификацией, период "убеждений", но еще не мировоззрения. А этап суждений - "что такое хорошо и что такое плохо" - уже пройден.
Поэтому можно предложить в научных целях тщательно выявлять и подробно анализировать мировоззренческие установки 20-летних. Дефекты (в социально-позитивном смысле) этих установок покажут, что же было "провальным" в убеждениях 14-16-летних. Почему и как это исправить - это операциональные вопросы к системе профилактики.
Таким способом, используя выявленную этапность в становлении мировоззрения несовершеннолетних и анализируя более поздние (завершающие) этапы формирования мировоззрения, можно точнее определить огрехи, провалы, пустоты предыдущих этапов. Конечно, можно было бы анализировать эти предыдущие этапы. Но следует помнить, что речь идет о детях, подростках, а получить от них надежные ответы на разного рода тесты трудно. Слишком подростки внушаемы, их суждения, да и убеждения еще не устоялись. Поэтому рекомендация перенести выявление дефектов правосознания и т.п. подростков на этап выявления правосознания молодежи - более надежный метод. При этом необходимо учитывать и общественные изменения последних лет, которые отделяют нынешних 20-летних от 16-летних. А проведение исследований одновременно среди 20- и 16-летних и взаимное сопоставление результатов под предложенным углом зрения будет полезным в том числе и для внесения перманентных корректив в проявляемую этими иссле-