Уголовно-правовое противодействие преступлениям, посягающим на здоровье, честь и достоинство представителя власти

• Автор: Смоляков, Евгений Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 182 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Социально-правовая характеристика посягательства на здоровье, личную неприкосновенность, честь н достоинство представителя власти
1.1. Социально-правовая обусловленность уголовно-правовой охраны здоровья, личной неприкосновенности, чести и достоинства представителя власти
1.2. Уголовно-правовая характеристика представителя власти, его здоровья, личной неприкосновенности, чести и достоинства
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика посягательства на здоровье, личную неприкосновенность, честь и достоинство представителя власти
2.1. Объективные и субъективные признаки применения насилия
в отношении представителя власти
2.2. Объективные и субъективные признаки оскорбления представителя власти
Глава 3. Проблемы совершенствования мер уголовно-правового противодействия посягательствам на здоровье, личную неприкосновенность, честь 11 достоинство представителя власти
3.1. Проблемы квалификации и законодательного совершенствования составов преступлений, посягающих на здоровье, личную неприкосновенность, честь и достоинство представителя власти
3.2. Проблемы пенализации и уголовной ответственности
за преступления, связанные с посягательством на здоровье, личную неприкосновенность, честь и достоинство представителя власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях проводимой в Российской Федерации административной реформы, реализации государственной политики по укреплению «вертикали власти» вопросы обеспечения деятельности представителей власти на современном этапе развития российского общества приобретают особую значимость.
Очевидной является необходимость в совершенствовании системы мер, направленных на повышение качества работы органов государственной власти, основной целью функционирования которых является представление интересов всего российского народа, как единого целого. При этом комплексный подход к вопросу об эффективности исполнения органами государственной власти своих полномочий предполагает претворение в жизнь совокупности мероприятий правового, организационного и социального характера по поддержанию оптимального статуса лиц, наделённых государственновластными полномочиями.
В связи с этим первостепенная роль отводится правовому статусу представителей власти, поскольку вследствие возложения законом на лицо круга определённых обязанностей их успешное выполнение возможно при условии обеспечения лица соответствующими нормативно закреплёнными гарантиями его неприкосновенности. Ввиду того что сущность государственной власти подразумевает повелевание в отношении подданных страны, представитель власти облекается в «форму» распорядителя. Вместе с тем такая организационно-правовая роль носителя государственно-властных полномочий непременно сталкивается с конфликтом интересов механизма всего государства и его отдельных граждан.
По этой причине представитель власти нуждается в особой правовой охране, при этом, безусловно, во главу угла становится охрана наиболее ценных благ человека, которая осуществляется, в том числе, уголовноправовыми средствами. Среди таких благ, наряду с жизнью человека, в от-
дельную группу выделяются здоровье, личная неприкосновенность, честь и достоинство личности.
Следует подчеркнуть, что при определении особой уголовно-правовой охраны здоровья, личной неприкосновенности, чести и достоинства представителей власти (ст. 318 УК РФ, 319 УК РФ) закон, таким образом, устанавливает запрет не столько на нарушение общественных отношений, обеспечивающих здоровье, личную неприкосновенность, честь и достоинство личности, сколько на недопустимость посягательства, на указанные блага, носителями которых выступают представители власти.
Несмотря на то, что существование уголовно-правовых норм об ответственности за преступления против здоровья, чести и достоинства представителя власти в российском уголовном законодательстве имеет длительную историю, в теории уголовного права и правоприменительной практике открытым остаётся ряд проблемных аспектов, касающихся не только квалификации преступлений, предусмотренных ст. 318 и 319 УК РФ, которые нередко становятся предметом рассмотрения Верховного Суда РФ, но и проблемы реализации уголовной ответственности за данные общественно опасные деяния.
Результаты исследования статистических данных за период с 2006 г. по 2014 г. позволяют говорить об относительной стабильности в динамике исследуемых преступлений, которая представлена данными, отражающими незначительные колебания уровневых значений относительно того или иного временного интервала.
Так, в 2014 году удельный вес количества преступлений, предусмотренных ст. 318 УК РФ, от общего количества зарегистрированных в России преступлений составил около 0,3 %, аналогичный показатель по преступлению, закреплённому ст. 319 УК РФ, - около 0,5 %. Кроме того, наблюдавшийся в 2012 и 2014 годах прирост (+12% и более) количества зарегистрированных фактов применения насилия в отношении представителя власти

В связи с этим следует поддержать позицию С.М. Кисиева по данному вопросу, который считает, что такой подход авторов преждевременен, так как действующим законодательством не регламентируется возможность наделения представителей общественности распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. Кроме того, это определённым образом противоречит смыслу родового и видового объектов изучаемых преступлений, так как сложно представить деятельность представителей общественности в рамках управленческой деятельности органов государственной власти1.
Подтверждением сказанному служит определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 43-099-81 по делу Русских, в котором указано, что «по смыслу примечания к ст. 318 УК РФ представителем власти признаётся должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Из материалов дела видно, что потерпевший, работая старшим инспектором безопасности АО «Ижмаш», в установленном законом порядке распорядительными функциями наделён не был и не мог быть признан представителем власти, поэтому действия осуждённого по применению насилия к потерпевшему (причинение лёгкого вреда здоровью, вызвавшее кратковременное его расстройство) переквалифицированы с ч. 2 ст. 318 УК РФ на ст. 115 УК РФ»2.
В этой связи, в целях недопущения возможных ошибок в правоприменительной практике, представляется целесообразным указание в примечании к ст. 318 УК РФ на то, что представителем власти является должностное лицо государственного правоохранительного или контролирующего органа, а так-
1 См.: Кисиев С.М. Понятие представителей власти в уголовном праве // Сб. науч. тр. Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2007. Вып. 5. С. 123.
2 Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 43-099-81 по делу Русских // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 7. С. 14.