Участие общественности в деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе

• Автор: Павлов, Альберт Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 222 с.

ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛ В ИСПОЛНЕНИИ
УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ
§1. Исторический аспект участия общественности в процессе исполнения
уголовных наказаний в Российском государстве
§2 Понятие и правовое регулирование общественных начал в деятельности уголовно-исполнительной системы России_на современном
этапе
§3. Участие общественности в системе исполнения наказания в
зарубежной пенитенциарной практике
Глава II. СУБЪЕКТЫ УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
§1 Понятие и виды субъеклгов общественности, принимающих участие в
деятельности уголовно-исполнительной системы
§2 Попечительский совет хсак субъект общественности в деятельности
уголовно-исполнительной системы России
§3 Роль религиозных организаций в реализации общественных начал в
деятельности уголовно-исполнительной системы России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список используемой литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Главной проблемой современного состояния российского общества является укрепление российской государственности в. постсоветский период, корректировка правовых основ функционирования ее законодательных и исполнительных органов, с учетом' общепризнанных международных норм: Права и свободы человека
признаются высшей ценностью в каждом- демократическом, государстве. Особенность современного периода заключается в повышении эффективности регулирования государством социально-экономических отношений в условиях развития- рынка и его влияния, на жизнедеятельность российского общества. Естественно; основным содержанием этого процесса является взаимодействие всех институтов гражданского общества- и государства на-основе разработки законов, отражающих интересы свободной личности.
К сожалению, положение в стране,, на фоне которого развиваются процессы создания новых государственно-правовых, общественноэкономических, рыночных отношений, не только не способствует развитию позитивных начал, но в некоторых случаях ведет к разрушению сложившихся ранее положительных связей в обществе.
Тема данного исследования- посвящена изучению- организационных и правовых основ участия общественности в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС), проблемам и перспективам взаимодействия субъектов общественности с учреждениями, исполняющими уголовные наказания. Этой проблеме в пенитенциарной науке и практике в последнее время уделяется недостаточно внимания. Тем более, что УИС Российской Федерации представляет собой сложный государственноправовой и социальный институт. И без активизации участия общественности весьма сложно вести разговор о повышении эффективности процессов исправления осужденных.

На 1 октября 2008 года в учреждениях УИС России содержалось 891,2 тысяч человек. В том числе в 758-ми исправительных колониях - 737,4 тысячи, в 216-ти следственных изоляторах, 7-ми тюрьмах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных-изоляторов - 144,7 тысяч человек, в 62-х воспитательных колониях для несовершеннолетних - 9,1 тысяч осужденных.1 Ежегодно через следственные изоляторы и колонии проходит
3,1 миллиона человек. Кроме того, на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состоят более 750 тысяч осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК) закрепляет общественное воздействие в качестве одного из- средств исправления; осужденных, предусматривает участие общественности в исправлении осужденных. Однако в настоящий момент в связи с произошедшими в России социально-экономическими и- политическими изменениями общественные начала в деятельности уголовно-исполнительной системы, вновь находятся на стадии становления. Возникает проблема определения эффективных форм участия1 общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, приобщения к международным правовым нормам и стандартам, восстановления нарушенных связей между государством и- обществом в сфере исполнения уголовных наказаний.
Реформирование УИС предполагает необходимость привлечения широкого круга общественности к участию в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, укрепление взаимодействия с общественностью. Создание Общественной палаты Российской Федерации и последовавшее за ним образование в соответствии с приказом Минюста РФ от 29 января 2007 года № 14 Общественного совета при Министерстве юстиции
1 Реент Ю. Пусть ветер перемен приносит нам удачу // Преступление и наказание,- 2009. - №1. - С. 40.
2 Реент Ю. Пусть ветер перемен приносит нам удачу И Там же. С. 41.

общественных начал в деятельности уголовно-исполнительной системы будет невозможно. Поэтому для целей нашего исследования под обществом следует понимать организованную и существующую самостоятельно совокупность людей, совокупность форм совместной деятельности людей, форм социальных отношений, находящихся за рамками системы органов, учреждений, и иных общностей и организаций, составляющих систему, механизм государственной власти. Это значит, что такие общности людей не должны осуществлять властные полномочия либо не должны осуществлять свою деятельность в соответствии с распоряжениями государственной власти, должны обладать самостоятельностью, внутренней самоорганизацией, самодостаточностью, основываться на принципах добровольного участия. Именно такое понимание общества должно лежать в основе определения интересующего нас понятия «общественные начала в деятельности уголовно-исполнительной системы».
«Общественные начала в деятельности уголовно-исполнительной системы» отражают в первую очередь добровольное участие в исправительном процессе отделенных от государства общественных объединений, не наделенных какими-либо властными полномочиями в отношении системы исполнения наказаний, деятельность которых должна быть направлена на содействие образовательному, морально нравственному становлению или корректировке личности осужденных, осуществление правовой помощи, социальной адаптации и материальной поддержки. В рамках представленных полномочий представители общественности получают возможность контролировать деятельность администрации учреждений и органов в целях соблюдения законности. При этом в их деятельности нет соподчиненности, и каждая из сторон имеет свой комплекс прав и обязанностей, не равных по объему и не доминирующих по отношению друг к другу. Даже в том случае, если закон наделяет представителей общественности правом осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод осужденных, правом беспрепятственного