Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

• Автор: Исаев, Николай Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения
§ 1. История развития законодательства в сфере безопасности дорожного движения и мер уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения
§ 2. Криминологическая обусловленность уголовной ответственности за преступления в сфере безопасности дорожного движения
§ 3. Уголовное законодательство зарубежных стран и стран СНГ, предусматривающее ответственность за преступное нарушение правил дорожного движения
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика состава нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
§ 1. Объективные признаки нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
§ 2. Субъективные признаки нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
§ 3. Проблемы уголовно-правовой квалификации нарушений правил дорожного движения и вопросы их предупреждения
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации государство обязано обеспечивать безопасность граждан. Так, согласно ст.2 «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». В соответствии со ст. 45 государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Таким образом, государство обязано принимать исчерпывающие меры к устранению мер, угрожающих их жизни и здоровью. Учитывая положения статьи 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», можно констатировать, что настоящий закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и закрепляет основные задачи: охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий1. Более конкретно определяют порядок и организацию дорожного движения Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 г. № 1090 (в ред. от 27.01.2009).
Государство много делает для повышения эффективности мер безопасности в этой сфере, в частности органы ГИБДД в последние годы предпринимают значительные шаги для улучшения законодательной основы в этой области и усиливают предупредительные меры, позволяющие постепенно снижать негативные показатели, характеризующие состояние общественной безопасности. Полным ходом идет реализация Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы", главной целью которой является сокращение числа погибших в ДТП в
1,5 раза по сравнению с 2004 годом, который был выбран базовым.
Однако показатели статистки в данной сфере в настоящее время не дают повода для большого оптимизма, не позволяют говорить о наступлении коренного перелома в лучшую сторону. Если говорить в общем, то в России каждый год в дорожно-транспортных происшествиях погибает свыше три-
1 ФЗ РФ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ (с изменениями от 2 марта 1999 г., 25 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 18 декабря 2006 г., 8 ноября 2007 г.)

дцати тысяч человек и около трехсот тысяч человек получают повреждения здоровья различной тяжести. Так, 2007 год в Российской Федерации произошло 233 809 дорожно-транспортных происшествий1, в результате которых погибло 33 308 человек, а 292 206 человек получили ранения. 15 593 ДТП произошло по вине водителей, находившихся за рулем в состоянии опьянения. Итоги 2008 г. в определенной степени обнадеживают. Общее количество ДТП в России за минувший год составило 218 322 тысяч, что на 6,6% меньше, чем в 2007 году. В 2008 году в России число погибших в результате ДТП составило 29 936 тысяч человек, что на 10,1% меньше, чем в 2007 году. По вине водителей, находившихся в нетрезвом состоянии, в минувшем году зарегистрировано 13 611 тысяч ДТП (снижение по сравнению с 2007 годом на 12,7%), в результате которых погибли 2383 (снижение на 6,7%) и ранены 19 887 тысяч (снижение на 12,4%) человек2. Вместе с тем цифры 2008 г. не позволяют успокаиваться, аварийность остается на высоком уровне.
За 9 месяцев (январь-сентябрь) 2009 года в Российской Федерации произошло 146 708 (-6,6%) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли 18 484 (-12,6%) человека, а 186 293 (-5,1%) человека получили ранения. 9176 (-11,3%) ДТП произошло по вине водителей, находившихся за рулем в состоянии опьянения, в результате этих ДТП 1608 (-12,2%) человек погибли, а 13 562 (-10,4%) человека получили ранения. За указанный период произошло 15 452 (-8,4%) ДТП с участием детей, в которых 661 (-14,4%) ребенок погиб, а 16 141 (-8%) ребенок получил ранения.
Несмотря на значительное снижение аварийности, по мнению Президента РФ Д.А. Медведева, который в одном из выступлений резко критиковал работу ГИБДД, основная претензия в том, что сотрудники не предупреждают нарушения, а наказывают за уже совершенные действия. Президент привел в пример распространенную практику, когда инспектор буквально подстерегает водителей там, где повешен новый знак или есть спорная раз-метка, где трудно правила не нарушить. Впрочем, претензий было много - и к водителям, и к состоянию дорог. Президент потребовал принять жесткие и даже "радикальные" решения3.
Совещание проводилось по поводу многочисленных аварий летом 2009' г., в которых погибло более 50 человек практически за несколько дней

Не было внятного объяснения такого рода изменениям. Как и в наши дни. В 1998 г. из ст.264 УК было исключено упоминание о последствиях в виде материального ущерба, а в 2003 г. о последствии в виде средней тяжести вреда здоровью. И то же никаких весомых аргументов по поводу таких изменений не было произнесено. К анализу данного вопроса мы вернемся чуть позже, а пока следует сказать о не вполне продуманной уголовной политике в сфере противодействия нарушениям подобного рода.
Итак, в заключение параграфа следует обратить внимание на следующие моменты.
1. Объективная необходимость уголовно-правового регулирования безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств вытекает из истории развития, как самого транспорта, так и правовой регламентации его безопасной эксплуатации.
2. Уже в ранних правовых актах российского государства выделялись нормы, с помощью которых осуществлялось правовое регулирование различных транспортных механизмов. До Уложения 1903 г. правонарушения в сфере безопасности дорожного движения носили характер проступков, но не преступлений. Лишь в Уложении появились нормы об уголовной ответственности за подобные деяния.
3. Правила дорожного движения носили исторически изменчивый характер и в целом соответствовали развитию общества и государства, они изменялись в соответствии с развитием техники, транспорта, сети дорог и других коммуникаций.
4. Уголовное законодательство в сфере охраны безопасности дорожного движения преодолело различные негативные этапы в своем развитии, оформилось в 1960 г. и в целом соответствует международным стандартам. Не допускается аналогия, уравнены все субъекты дорожного движения, созданы условия для осуществления более точной дифференциации ответственности на законодательном уровне.
5. Развитие законодательства в этой части, значимость соответствующих общественных отношений, дали право законодателю выделить в УК РФ самостоятельную главу о преступлениях, посягающих на безопасность дорожного движения и эксплуатации транспорта.