Преступность иностранных граждан и лиц без гражданства : по материалам г. Москвы и Московской области

• Автор: Балыков, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1 - Криминологическая оценка миграционных процессов в России
1. Миграционные процессы в России. История и современность
2. Влияние современной миграции на тенденции и характеристики преступности Москвы и Московской области
3. Количественные и качественные характеристики преступности мигрантов-иностранцев и лиц без гражданства
4. Особенности личности преступников иностранных граждан
5. Комплекс взаимодействующих факторов, влияющих на преступность мигрантов-иностранцев
ГЛАВА 2 - Основные направления предупреждения преступности мигрантов
1. Пути оптимизации миграционных процессов в России и их криминологическое значение
2. Общесоциальные меры предупреждения преступности мигрантов
3. Специальная криминологическая профилактика преступности иностранных граждан
4. Прогнозирование преступности иностранных граждан и планирование
борьбы с ней
Заключение
Библиографический список
Приложение 1. — Результаты исследования общественного мнения
10.01.2008 относительно присутствия мигрантов на территории региона:
Приложение 2. - Результаты опроса сотрудников правоохранительных органов, 12.03.2008 относительно влияния мигрантов на криминальную
обстановку в регионе
Приложение 3. - Аналитические таблицы исследования
Приложение 4. - Прогнозирование преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в 2008-2012 году
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях международные миграционные потоки в основном складываются под влиянием разнообразных политических, экономических и социальных факторов. Россия по интенсивности миграционных процессов постепенно выходит на первое место в мире.
Массовый приток иностранных мигрантов в Россию создает комплекс серьезных социально-экономических проблем. Социальная инфраструктура, не рассчитанная на такое количество населения, испытывает значительные перегрузки. Приток мигрантов способствует обострению конкуренции на рынке труда, росту цен на недвижимость, снижению уровня жизни коренного населения, развитию негативных социальных проблем в различных сферах жизнедеятельности.
Одно из последствий неконтролируемых миграционных процессов -существенное осложнение в стране криминальной обстановки. Особенно ярко это проявляется в столичном регионе (в Москве и Московской области), традиционно испытывающим на себе наибольшее давление миграционных потоков. Целый ряд негативных явлений, приобретающих криминальный потенциал на фоне недостатков современной миграционной политики, отражающей позицию государства в вопросах регулирования миграционных процессов, свидетельствует о том, что в настоящее время в значительной мере реализуется именно негативный потенциал миграции. При этом низкая эффективность принимаемых мер борьбы с криминальной составляющей миграции превращает проблему криминогенных последствий неконтролируемых миграционных ПОТОКОВ! в одну из серьезных угроз национальной безопасности России;
Растет не только преступность мигрантов, возрастает удельный вес среди них иностранных граждан. Ежегодный прирост преступности иностранных граждан составляет около 15%. В 2008 году в России выявлено 53,9 тыс.
преступлений, совершенных иностранными мигрантами. В Москве среди всех преступников доля мигрантов достигла уже 49%, причем половину из них составили иностранные граждане и лица без гражданства. При этом преступность иностранных граждан характеризуется высокой латентностью, она фиксируется как таковая только в случае раскрытия преступлений и обнаружения виновных лиц.
Массовое неконтролируемое переселение иностранных граждан и их незаконное пребывание, ухудшая социальную обстановку, стимулирует развитие теневой экономики, создает неблагоприятную ситуацию на рынке труда, способствует росту межнациональных противоречий, крайне осложняет оперативно-профилактическую деятельность правоохранительных органов.
Происходит не просто рост числа связанных с миграцией преступлений, но коренным образом меняются качественные характеристики всей преступности в целом. По своей природе нелегальная миграция предполагает тесные связи с нелегальным бизнесом, тесно смыкается с организованной преступностью, которая, в свою очередь, заинтересована в потоке мигрантов как в источнике значительных нелегальных доходов.
Необходимость исследования криминологических аспектов миграции вызвана насущной потребностью обеспечения позитивных социально-экономических преобразований в России, цивилизованных форм ее развития, защиты ее внутренней и внешней безопасности. При этом криминальные последствия миграции актуализируют проблемы противодействия
преступности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Степень научной разработанности темы. Изучение влияния
миграционных процессов на преступность носит комплексный характер;
поэтому требует анализа не только* юридической литературы, но и демографической, экономической, социологической и т.д. Миграции и ее последствиям уделяли внимание экономисты и демографы Ж.А.
Зайончковская, Т.И. Заславская, В.М. Курман, A.B. Куликов, В.И. Переведенцев, Т.В. Пинкевич, JI.J1. Рыбаковский, Н.М. Римашевская, и др.

с целью легализации своего пребывания на территории страны и поддельных бланков регистрации на территории региона. По сути, даже к моменту трудоустройства на территории РФ, указанный мигрант является субъектом целого ряда правонарушений, осуществляемых систематически. Срок действия бланков поддельных документов должен продляться. Трудоустройство в большинстве случаев потребует приобретения поддельного бланка разрешения на работу в регионе.
На этапе трудоустройства и непосредственно трудовой деятельности массовый характер носят уклонение от уплаты налогов, незаконное предпринимательство, преступления в сфере торговли и многие другие правонарушения, совершаемые постоянно и систематически в ходе повседневной трудовой деятельности.
Таким образом, можно прийти к выводу, что трудовой мигрант, характер занятости которого не носит неправомерного преступного характера (строительство, торговля, транспорт), отличается от криминального мигранта степенью своей общественной опасности и потенциально меньшим ущербом, наносимым обществу и государству в целом, отсутствием специфических профессиональных преступных навыков. При этом объем наносимого ущерба соразмерен степени «успешности» деятельности мигранта на территории страны. Чем она выше - тем выше и наносимый вред. Как уже упоминалось ранее, нелегальные мигранты в целом, равно как и мигранты криминальные, предпочитают не заявлять о своем присутствии на территории Российской Федерации, и это затрудняет борьбу с преступлениями, совершаемыми ими на территории региона пребывания. Учитывая, что 90,9% нелегальных мигрантов - это иностранцы и лица без гражданства1, можно-с уверенностью говорить о криминальном характере нелегальной- миграции иностранных граждан и лиц без гражданства- на территории Российской Федерации. В связи с этим представляется нецелесообразным деление преступности мигрантов на
1 Куликов В А - Нелегальная миграция и ее влияние на экономическую безопасность страны (организационно-экономические аспекты) (диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М, 2006)08 00 05, с