Криминологические аспекты оптимизации социально-правового контроля органов внутренних дел над преступностью

• Автор: Ригель, Юрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с.

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРЕСТУПНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА И ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО КОНТРОЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕНИХ ДЕЛ
§ 1. Преступность как системное социально негативное явление и объект
государственного и общественного воздействия
§ 2. Социально-правовой контроль над преступностью: понятие, сущность,
основные направления деятельности
§ 3. Органы внутренних дел в нормативно заданной системе субъектов правоохранительной деятельности, направленной на обеспечение социальноправового контроля над преступностью
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОПРАВОВОГО КОНТРОЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НАД
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
§ 1. Обеспечение органами внутренних дел общественного порядка и общественной безопасности, защиты личности, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности от преступных
посягательств
§ 2. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и обеспечение постпенитенциарного контроля над лицами, освобожденными из мест
лишения свободы, как гарантия минимизации преступности
§ 3. Раскрытие и расследование преступлений органами внутренних дел как
форма социально-правового контроля над преступностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Криминологическая обстановка в России и тенденции ее развития в условиях экономического кризиса свидетельствуют о необходимости изменения существующего подхода к формированию и реализации политики противодействия преступности, поиска новых научно обоснованных и адекватных криминологической ситуации методов и средств обеспечения безопасности граждан от преступных посягательств, оптимизации системы правоохранительного контроля над преступностью. До настоящего времени официальная государственная позиция в этой области основывалась, главным образом, на необходимости сокращения числа преступлений, роста процента их раскрываемости. Научная оценка такого правоохранительного подхода к решению проблемы преступности, в известной степени, игнорирует исторические и социально-правовые закономерности преступности. В свою очередь, это не позволяет правоохранительным органам в полной мере эффективно влиять на преступность и, соответственно, обеспечивать надежную защиту граждан, их жизни, здоровья, прав, свобод, имущества от преступных посягательств. Подобные выводы являются дополнительной аргументацией целесообразности оптимизации деятельности органов внутренних дел, обоснованных в Указе Президента России от 24 декабря 2009 г. «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».
Развивающаяся сегодня в криминологической науке идея социальноправового контроля над преступностью предполагает формирование новой научно обоснованной теории и практики правоохранительной деятельности, ориентированной, прежде всего, на предупреждение преступности и обеспечение реальной антикриминогенной безопасности населения России. Значительное внимание решению обозначенной проблемы уделено в работах таких ученых, как: Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян,
М.М. Бабаев, Ю.Д. Блувштейн, Н.И. Ветров, С.Е. Вицин, Л.Д. Гаухман, A.A. Герцензон, В.И. Гладких, К.К. Горяйнов, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков,
A.Э. Жалинский, Е.С. Жигарев, Г.И. Забрянский, К.Е. Игошев, И.И. Карпец,
B.Е. Квашис, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, С.Я. Лебедев, В.В. Лунеев,
Э.Б. Мельникова, Г.М. Миньковский, Л.П. Николаева, B.C. Овчинский,

В.А. Плешаков, Э.Ф. Побегайло, И.П. Портнов, В.П. Ревин, Э. Раска,
A.A. Рябис, Д.А. Шестаков, A.M. Яковлев и др. Тем не менее, несмотря на довольно глубокую научную проработку проблемы воздействия на преступность, социально-правовой контроль над ней рассматривается не как общее всеохватывающее теоретическое понятие, отражающее в соответствующей терминологии системное влияние на преступность, а лишь как отдельная часть такого антикриминогенного воздействия, причем, применительно к отдельным сферам общественных отношений. Кроме того, по-прежнему остается нераскрытой сущность данного процесса. В свою очередь, это не позволяет сформировать новую научную базу оптимизации целенаправленной правоохранительной деятельности, без которой нельзя решать вопрос о ее реформировании.
К сожалению, ни современная теория правоохранительной деятельности, ни ее практика не учитывают криминологической сути преступности как уникальной социально-правовой системы, развивающейся по собственным объективным законам, порой не воспринимающей воздействие на нее со стороны государства и общества. Как результат, слабая эффективность антикриминогенной деятельности органов внутренних дел закономерно
выступает самостоятельным криминогенным фактором, в определенной

степени способствующим воспроизводству преступности. Отсюда теоретическая разработка проблемы социально-правового контроля над преступностью нуждается в дальнейшем научном обосновании и соответствующем эмпирическом подкреплении. Это призвано создать основу оптимизации антикриминогенного воздействия на преступность с помощью развития соответствующих, по своей сути, контрольных функций

в США и последовавшие за этим события наглядно продемонстрировали, что терроризм приобрел новые качественные характеристики и вышел на Мировой политический уровень. Данные события наглядно показали, что ни кто не свободен от террористических угроз, и дали толчок совершенно новому направлению в политической борьбе. Теперь, используя борьбу с терроризмом, стало возможным перекраивать политическую каргу Мира по своему усмотрению. Данную ситуацию мы в настоящее время можем наблюдать в Афганистане, Ираке, Пакистане, Ливане, Палестине, Сомали и др. Терроризм и «борьба» с ним превратились в грозное оружие в противостоянии различных государств и разделе сфер Мирового влияния.
Россия, в ситуации в Чечне, так же столкнулась с международным терроризмом, инициируемым и поощряемым из-за рубежа. Однако было бы неверно связывать террористическую деятельность исключительно с происками недружественных нам государств, их спецслужб и международных террористических картелей.
Необходимо отметить, что это не единственный вид терроризма в России. В нашей стране можно обнаружить терроризм, связанный с сепаратистскими настроениями, существующими в отдельных национальных образованиях Российской Федерации, который тесно взаимодействует с этническими преступными сообществами, и существует при попустительстве, а иногда и негласном покровительстве местных коррумпированных чиновников. Одной из разновидностей такого терроризма можно считать исламский терроризм, основной движущей силой которого являются идеи создания всеобщего исламского государства.
Другой разновидностью терроризма является терроризм различных экстремистских движений, как правого, так и левого толка, в том числе анархистов, которые в совершении террористических преступлений видят путь достижения своих политических либо социальных целей.
Произрастание и развитие перечисленных видов терроризма в РФ, как нам представляется, стало возможным из-за проведения непродуманных и