Преступления против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме

• Автор: Колышницын, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 195 с.

^ Введение
Глава 1. Исторический и зарубежно-правовой анализ защиты избирательных прав граждан и права на участие в референдуме
1.1. Эволюция избирательного процесса и его уголовноправовое обеспечение в России (X - начало XX века)
1.2. Политические права избирать, быть избранным и участвовать в референдуме и их уголовно-правовая защита в советский и постсоветский периоды государственноправового развития России
1.3. Уголовное законодательство зарубежных государств об ответственности за нарушение выборных процедур и права
* на участие в референдуме
Глава 2. Объективные и субъективные признаки посягательств
на избирательные права и на право участия в референдуме
граждан Российской Федерации
2.1. Объект и предмет преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
^ Федерации
2.2. Объективная сторона посягательств на избирательные права граждан и права на участие в референдуме
2.3. Субъективные признаки преступлений, связанных с нарушением избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования
Демократический способ воспроизводства и ротации власти должен иметь легитимное, эффективное обеспечение. Свободные, периодические, обязательные выборы и голосование граждан на референдумах, став конституционным элементом современной российской государственности, потребовали совершенствования юридических гарантий их реализации. Уголовноправовым способом защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации является закрепление в статьях 141 - 142.1 УК РФ составов преступлений, устанавливающих ответственность за совершение таких деяний, как воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141); нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1); фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142); фальсификация итогов голосования (ст. 142.1).
Следует констатировать, что избирательное законодательство России подвержено частым изменениям, в связи с чем периодически вносятся новые объективные и субъективные признаки в перечисленные составы преступлений. Таким образом, развитие норм права об уголовной ответственности за нарушение запретов в ходе проведения выборов и референдумов, обусловлено не столько потребностями судебной и следственной практики, сколько обновлением законодательства, регламентирующего избирательные процедуры, процедуры голосований на референдумах. Реформирование норм избирательного права, а также норм, являющихся- правовым механизмом защиты избирательных прав граждан и права на участие в референдуме, продолжающееся до настоящего времени, свидетельствует о хрупкой стабильности
в политической жизни общества. В свою очередь, столь частые ревизии законодательства не всегда являются удачными и качественными. Редактирование законодателем норм уголовного права об ответственности за общественно-опасные посягательства на избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ, произведенное Федеральным законом РФ от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»1 и Федеральным законом РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»2, имеет и позитивный и негативный аспекты. С одной стороны, подверглись корректировке уже имевшиеся в УК РФ 1996 г. составы преступлений (ст. 141, 142 УК РФ), были криминализированы новые виды деяний (ст. 141.1, 142.1 УК РФ), что явилось еще одним важным шагом на пути укрепления законности в сфере выборных процедур. С другой стороны, составы преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ не всегда отвечают принципам юридической техники. Излишняя конкретизация законодателем данных норм, все же не позволившая избежать их бланкетности, создала лексическую избыточность, сделав текст закона сложным для восприятия и толкования адресатом. Тем не менее, правоохранительные органы испытывают потребность в нормах уголовного закона, которые сконструированы с учетом требований ясности, логичности, точности, простоты. Соответствие составов преступлений, посягающих на избирательные права и права участия в референдуме граждан Российской Федерации, данным требования повысят эффективность их применения.
1 См.: Российская газета. 2003. 8 июля. № 131.
2 См.: Российская газета. 2003. 16 декабря'. № 252.
денная Законом РСФСР от 16 октября 1990 г., содержала норму с административной преюдицией.
7. Уголовный кодекс РФ 1996 г. включил в свой состав преступления, посягающие на избирательные права граждан и на право участия в референдуме (ст. 141 «Воспрепятствование ' осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий» и ст. 142 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов» УК РФ). До настоящего времени редакции статей, содержащих данные составы преступлений, уже дважды подвергались ревизии.
1.3. Уголовное законодательство зарубежных государств об ответственности за нарушение выборных процедур и права на участие в референдуме
Современный этап эволюции государственности в большинстве стран мира характеризуется резким повышением роли выборов как в практике осуществления власти, так и в общественном сознании. Выборы представляют собой реальный механизм формирования органов власти, поэтому значимость этого института и важность его уголовно-правовой защиты в государствах, провозгласивших себя демократическими, не вызывает сомнения.
Недостаточно объявить права и свободы человека, в том числе избирательные права. Возможность их фактического осуществления должна обеспечиваться созданием необходимых для этого условий. Важную роль играют юридические гарантии. Прежде всего, это закрепление избирательных прав граждан в конституционных и различного рода законодательных актах. Положения, касающиеся избирательных прав, зафиксированы в конституциях Испании, ФРГ, Польши, Молдовы, Украины, Белоруссии, Казахстана, изби-