Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

• Автор: Зартдинова, Алия Рифкатовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 207 с.

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ
1.1. Объект и предмет нарушения правил охраны окружающей среды при производстве
работ
1.2. Объективная сторона нарушения правил охраны окружающей среды при
производстве работ
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ
2.1. Субъект преступления, предусмотренного статьей 246 Уголовного кодекса
Российской Федерации
2.2. Проблемы уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны-
окружающей среды при производстве работ
2.3. Субъективная сторона нарушения правил охраны окружающей среды при
производстве работ
2.4. Наказание за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве
работ
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ
3.1. Основные меры предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при
производстве работ
3.2. Международное сотрудничество и вопросы уголовной ответственности за нарушение
правил охраны окружающей среды при производстве работ в законодательстве зарубежных стран
3.3. Совершенствование экологического и иного законодательства как основной фактор предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве
работ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Ежегодно в России на производстве получают травмы около 200 тысяч человек, регистрируются более 10 тысяч случаев профзаболеваний, а более 14 тысяч человек становятся инвалидами вследствие трудовых увечий. Только в 2008 году более 4 тысяч граждан погибло на рабочих местах. На рост травматизма влияет и низкий уровень знаний руководителей и специалистов предприятий. По статистике 60 процентов несчастных случаев на производственных объектах происходит из-за неудовлетворительной квалификации специалистов высшего, среднего звена.
Развитие экономики, основанное на научно-техническом прогрессе, одновременно увеличивает опасность возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий, создает угрозу жизни и здоровью людей, приводит к негативным изменениям окружающей среды. Основными причинами высокой аварийности производства являются слабая организация труда, грубое нарушение экологических требований, отсутствие экологического контроля на предприятиях, недобросовестное исполнение должностными и ответственными лицами возложенных на них обязанностей, пренебрежительное отношение руководителей к охране труда своих работников, а также конструктивные недостатки оборудования и неисправность технических устройств и другие.
Катастрофические последствия аварий вызывают загрязнение огромных регионов радионуклидами, облучение миллионов людей, массовое выселение жителей из особо опасных зон проживания, резкое возрастание различных видов заболеваний. Согласно результатам различных исследований около 40 процентов смертельных болезней в мире так или иначе связаны с неблагоприятной окружающей средой. Увеличение количества заболеваний у населения по причине ухудшения состояния окружающей среды
свидетельствует о прямой угрозе безопасности государства и общества. Из-за плохой экологии ежегодно умирают более 350 тысяч россиян.
В условиях мирового экономического кризиса у многих возникает желание отодвинуть вопросы экологической безопасности на второй план, со ссылкой на то, что в такой период ими можно пренебречь. Подобный подход в корне неприемлем, ибо может вплотную приблизить человечество к глобальной экологической катастрофе.
Не случайно высшее руководство Российской Федерации уделяет особое внимание вопросам экологической безопасности, охраны окружающей среды. Важные задачи в этой сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».1 В Указе речь идет о таких отраслях экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, т.е. об отраслях, в которых чаще всего происходят нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Выводы специального расследования Правительства о причинах последней крупной техногенной катастрофы - аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, унесшей 75 человеческих жизней, еще раз подтвердили, что в деле обеспечения безопасности не может быть мелочей.
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.2 В Указе выделены приоритеты устойчивого развития, среди которых самостоятельное место занимает экология живых систем и рациональное природопользование. Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования определены сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты; ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в
1 Собрание законодательства РФ. - 2008. — № 23. - Ст. 2672.
2 Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444,

указание на условия ее применения: размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация,
консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (гипотеза);
изложение самого требования (правил поведения): нарушение требований в области охраны окружающей среды (диспозиция);
указание на последствия невыполнения установленной нормы: приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации,
консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов; прекращение в полном объеме на основании решения суда и (или) арбитражного суда размещения, проектирования, строительства,
реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды (санкция).
Далеко не все статьи Федерального закона «Об охране окружающей среды» имеют подобную конструкцию. В содержании иных статей сформулированы два элемента, а порой и один. Например, исходя из положений части первой статьи 41 данного Закона, требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды. Данная норма