Криминологические и уголовно-правовые меры противодействия незаконной рубке, уничтожению или повреждению лесных насаждений : на примере Северо-Западного федерального округа Российской Федерации

• Автор: Селяков, Николай Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 ХАРАКТЕРИСТИКА КРИМИНАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ,
СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННОЙ РУБКОЙ, УНИЧТОЖЕНИЕМ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
1 Л. Состояние преступности в сфере оборота леса и лесопродукции
1.2. Детерминация преступности в лесном комплексе: особенности
региональной интерпретации
Глава 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НЕЗАКОННОЙ РУБКИ, УНИЧТОЖЕНИЯ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
2.1. Ретроспективный анализ отечественного законодательства в части установления уголовной ответственности за незаконную рубку, уничтожение или повреждение лесных насаждений
2.2. Квалификация преступлений, предусмотренных ст.ст. 260 и 261 УК РФ по объективным признакам
2.3. Квалификация преступлений, предусмотренных ст. ст. 260 и 261 УК РФ по субъективным признакам
Глава 3. OPI АНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ РУБКЕ, КНИЧТОЖЕНИЮ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЮ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
3.1. Анализ сложившейся практики назначения уголовных наказаний за незаконную рубку, уничтожение или повреждение лесных насаждений
3.2. Предупреждение незаконной рубки, уничтожения или повреждения лесных насаждений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных со становлением, развитием и функционированием в современной России парадигмы противодействия преступности в лесном комплексе.
В нормах, устанавливающих основы конституционного строя Российской Федерации, содержится положение о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории1.
Обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ (ст. 42), невозможно без эффективной защиты лесов, произрастающих на территории страны и определяющих экологическое равновесие в природе. Несмотря на то, что, на протяжении последнего столетия политика нашей страны была направлена на эффективную защиту природы от преступных посягательств, современное ее состояние по данным правоохранительных, контролирующих органов и общественных объединений свидетельствует о необходимости ее дальнейшего совершенствования и оптимизации.
В своих выступлениях Президент России Д.А. Медведев неоднократно подчеркивает актуальность проблемы состояния окружающей среды для нашей страны на современном этапе2. В целом, мировая практика показывает, что экологии в последнее время уделяется все больше внимания - экологически безопасные проекты получают большую поддержку, как со стороны общественности, так и со стороны государства. Концептуальное решение данной проблемы заложено в Указе Президента РФ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской
1 Ст. 9 Конституции Российской Федерации // Российская газета. № 237. 1993.25 декабря.
2 Новая газета. 2008. № 121 (4361). 18 июня.
экономики»1, в котором подчеркивается необходимость в 2008-2009 гг. принятия мер, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности таких отраслей экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт; обеспечения перехода к единым принципам выработки нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.
Таким образом, проблемы, связанные с экологической сферой, приобретают общеобязательный, публичный характер, а государство, в лице Президента Российской Федерации, выступает в качестве гаранта обеспечивающего соблюдение, исполнение, возможность использования и применения соответствующих предписаний.
По данным статистики, в последнее время имеет место стабильный рост экологических преступлений в лесном комплексе Российской Федерации. В общей структуре зарегистрированных экологических преступлений преобладают в основном преступления, связанные с незаконной рубкой лесных насаждений. Если в 2008 году было зарегистрировано 23802 таких преступления, совершенных в лесном комплексе (в 2005 - 14641; 2006 - 16281; в 2007 - 19128), в 2009 г. их число составило уже 24932, при ежегодном темпе прироста в среднем на 4,7%Л Доля преступлений экономической направленности в лесной и деревообрабатывающей промышленности относительно невелика и составляет примерно около 20 %. Это в основном преступления, связанные с присвоением и растратой чужого имущества, кражами, незаконным предпринимательством, налоговые преступления, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
1 Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» // Российская газета. № 123. 2008. 7 июня.
2 Отчетные данные ГИАЦ МВД РФ, 2009 г. //Ф. 451 кн. 14,28.

подобрать лиц, разработать способы и ослабить систему хозяйственно-финансового контроля на предприятии, а также скрыть следы преступной деятельности. Коррупция и главная ее составляющая - взяточничество, патентны.
Не нужно много пояснять о сложностях борьбы с этим негативным явлением, так как проводимые «сделки» устраивают и дающую и берущую стороны и, соответственно, заявлений от «недовольных» в органы внутренних дел не поступает. Например, в июне 2008 г. Мастер участкового лесничества территориального департамента лесного комплекса Архангельской области гр-н Я., произвел отвод и клеймение лесных насаждений в лесах Ку-лойского участкового лесничества в объеме 59 куб. м. для производства вырубки гр-ном Ш., за что от последнего получил денежное вознаграждение в сумме 5000 рублей1. Взятки берутся за отвод делянок, за занижение объемов подлежащей вырубке древесины, за несоставление протоколов за допущенные лесонарушения, за освидетельствование делянок «не выходя из кабинета». В этом были изобличены и привлечены к ответственности работники лесхозов в Няндомском, Вельском, Каргопольском, Котласском, Красноборском и Пинежском районах2. Гласность правоприменения и общественный контроль во всех сферах промышленности современной России - обязательная составляющая антикоррупционной политики3.
Коррупционные преступления совершаются, в основном, при осуществлении должностными лицами следующих функциональных обязанностей:
1 Справка ОООГ1 УВД по Архангельской области «О работе РОВД по соблюдению законодательства об охране леса в 2008 г.».
2 Обзор следственного управления при УВД Архангельской области. Исх. 24/198. 2007. С. 69.; В 2008 г. Было выявлено 14 преступлений по ст.ст. 290 и 291 УК РФ /Обзор следственного управления при УВД по Архангельской области. Исх. № 3512 от 25.12.2008 г.
3 См.: Тарасов A.A. Взаимодействие разнонаправленных интересов в уголовном судопроизводстве: антикоррупционный аспект// Правовые состояния и взаимодействия: историко-теоретический, отраслевой и межотраслевой анализ: Материалы международной научно-теоретической конференции, 1-2 декабря 2006 г., Санкт-Петербург. Ч. 2. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2006. С. 4.