Уголовно-правовое противодействие неисполнению обязанностей налогового агента

• Автор: Черных, Артем Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 184 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ НАЛОГОВОГО АГЕНТА
1.1. Исторические и социальные предпосылки криминализации неисполнения обязанностей налогового агента
1.2. Компаративный анализ зарубежного уголовного
законодательства об ответственности за неисполнение обязанностей налогового агента
ГЛАВА II. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ НАЛОГОВОГО АГЕНТА ПО УК РФ
2.1. Объект состава преступления, предусмотренного ст. 199 1 УК РФ
2.2. Объективная сторона состава неисполнения обязанностей налогового агента
2.3. Субъективные признаки состава неисполнения обязанностей налогового агента
ГЛАВА III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕИСПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАННОСТЕЙ НАЛОГОВОГО АГЕНТА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях налоговая система выступает гибким инструментом фискальной политики государства. Об этом свидетельствует периодично изменяющееся налоговое законодательство Российской Федерации в зависимости от социально-экономической ситуации в стране.
Налоги и сборы выступают доминирующей составляющей в структуре наполнения бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. Однако при этом наиболее остро традиционно стоит вопрос о полноте уплаты налогоплательщиками налогов и сборов, что обусловливает перманентное состояние совершенствования существующих механизмов сбора указанных обязательных платежей.
В числе правовых средств, направленных на обеспечение надлежащего уровня поступающих в бюджеты налогов и сборов, особое место занимают уголовно-правовые запреты, которые также регулярно реформируются. Так, в 2003 г. УК РФ был дополнен новой ст. 1991, которой предусматривается ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента.
Согласно данным официальной уголовной статистики, количество зарегистрированных случаев неисполнения обязанностей налогового агента с 322 фактов в 2004 г. возросло до 1 692 таких фактов в 2009 г., т. е. более чем в пять раз. Эти цифры свидетельствуют, главным образом, о поступательном усилении уголовно-правового противодействия преступлению, предусмотренному ст. 199 1 УК РФ
Вместе с тем, вполне очевидно, что реальное количество подобных фактов в масштабах всей страны несоизмеримо более значительно. Среди причин такого положения не последнее место занимают
1 Статистические сведения Главного информационно-аналитического центра МВД России.
правоприменительные сложности, обусловленные как относительной новизной уголовно-правового запрета неисполнения обязанностей налогового агента, его прямой бланкетностью, так и недостаточностью научно-методических рекомендаций по вопросам применения ст. 199 1 УК РФ.
Имеющиеся теоретические разработки по проблемам уголовной ответственности за неисполнение обязанностей налогового агента носят единичный характер, а сформулированные в них разъяснения не отличаются однообразием.
При этом на сегодняшний день уже сложилась определенная практика применения ст. 199 1 УК РФ, зачастую сопровождающаяся квалификационными ошибками, многие из которых обусловлены несовершенством уголовного законодательства об ответственности за неисполнение обязанностей налогового агента, его несогласованностью с законодательством РФ о налогах и сборах.
Указанные обстоятельства в совокупности определяют актуальность и социальную значимость проведения специального комплексного уголовноправового исследования вопросов установления и реализации уголовной ответственности за неисполнение обязанностей налогового агента.
Степень разработанности темы исследования. В уголовно-правовой науке сформированы фундаментальные основы противодействия налоговым преступлениям благодаря трудам таких авторов, как A.A. Витвицкий, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, А.Э. Жалинский, И.А. Клепицкий,
A.П. Кузнецов, И.И. Кучеров, В.Д. Ларичев, H.A. Лопашенко,
С.В. Максимов, И.М. Середа, И.Н. Соловьев, В.И. Тюнин, П.С. Яни и др.
В то же время, вследствие новизны уголовно-правового запрета неисполнения обязанностей налогового агента, его монографическому исследованию были посвящены лишь работы Е.В. Хуснутдиновой (2008 г.) и
B.А. Меженина (2009 г.), однако и в них не нашли разрешения многие имеющиеся проблемные вопросы законодательства и правоприменительной

1.2. Компаративный анализ зарубежного уголовного законодательства об ответственности за неисполнение обязанностей налогового агента
В современных условиях усиления интеграционных процессов во всем мире, касающихся различных сфер жизни общества, все большую важность при совершенствовании национального законодательства приобретает метод правового заимствования. Не составляет в данном случае исключения и уголовное право. Метод заимствования удачных правовых приемов при конструировании различных составов преступлений из зарубежного законодательства в совокупности с особенностями национальной правовой системы позволяет перешагнуть этап становления уголовно-правовых запретов, избежать правовых просчетов при конструировании норм уголовного закона, а, следовательно, не создаст трудности в правоприменительной практике правоохранительных органов нашего государства.
Несомненно, что в силу национальных особенностей налоговых систем зарубежных стран в них может не предусматриваться ответственность какого-либо лица за исчисление, удержание у налогоплательщика или перечисление налогов и (или) сборов в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд). С учетом данного обстоятельства предметом нашего исследования в уголовных законах зарубежных стран будут выступать нормы, предусматривающие ответственность за неисполнение налогового законодательства в свете неуплаты налогов или сборов, а также за ненадлежащее ведение бухгалтерской документации при осуществлении различного рода деятельности.
Осознавая сжатый характер проводимого нами сравнительного исследования норм уголовно-правовых систем различных стран, касающихся ответственности за неисполнения налогового законодательства по исчислению, удержанию у налогоплательщика или перечислению налогов и