Уголовно-правовое противодействие незаконному занятию частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью

• Автор: Сичкаренко, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 223 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ- ПРИРОДА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ЗАНЯТИЕ ЧАСТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПРАКТИКОЙ ИЛИ ЧАСТНОЙ
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
1.1. История развития законодательства об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой и частной 16 фармацевтической деятельностью
1.2. Социально-правовая обусловленность уголовно-правового запрета на незаконное занятие частной медицинской практикой или 40 частной фармацевтической деятельностью
1.3.Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства зарубежных стран об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической
деятельностью
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ЗАНЯТИЯ ЧАСТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ „
ПРАКТИКОЙ ИЛИ ЧАСТНОЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
2.1. Объект преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ
2.2. Объективная сторона незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической
деятельностью
2.3. Субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ЗАНЯТИЮ ЧАСТНОЙ _ МЕДИЦИНСКОЙ ПРАКТИКОЙ ИЛИ ЧАСТНОЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
3.1. Особенности квалификации незаконного занятия частной медицинской , практикой или частной фармацевтической
деятельностью
3.2. Основные направления оптимизации уголовного законодательства об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической
деятельностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Обеспечение неотъемлемых прав и свобод личности является приоритетным направлением развития демократического государства. Несомненно, что для человека первостепенную роль среди таких прав приобретает право на жизнь и здоровье. Необходимость охраны такого права регламентирована как на международном уровне (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» 1950 г.; «Международный пакт о гражданских и политических правах» 1966 г.; «Конвенция о правах ребенка» 1990 г.), гак и на уровне национального законодательства России.
Одним из основополагающих факторов обеспечения жизни и здоровья человека является медицинская деятельность. Провозглашая право человека на жизнь и здоровье; Конституция РФ обязывает государство организовать предоставление населению квалифицированной медицинской помощи.
Как известно, в условиях развития рыночной экономики, различных форм собственности и незапрещенных видов деятельности, система здравоохранения в России представлена не только государственным и муниципальным сектором медицинских услуг, но и все более развивающимся! рынком частной медицинской помощи. Более того, рост недоверия граждан к медицине, предоставляемой в государственных и муниципальных учреждениях, увеличивает численность пациентов, обращающихся за помощью к частнопрактикующим врачам и фармацевтам, а также к различного рода представителям народной медицины и целителям.
Указанное обстоятельство, в свою очередь, обязывает государство принять меры для обеспечения гарантий населению на получение квалифицированной профессиональной частной медицинской и фармацевтической помощи. К уголовно-правовым мерам обеспечения данной гарантии можно отнести наличие в уголовном законе нашей страны
нормы, предусматривающей ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ).
Согласно статистическим данным ГИАЦ МВД РФ в 2003 г. по ст. 235 УК РФ было возбуждено 13 уголовных дел, в 2004 г. и 2005 г. показатели оставались аналогичными, в 2006 г. - 17, в 2007 г. - 13, в 2008 г. - 16, а в 2009 г. - всего 6 уголовных дел. Очевидно, что официальная статистика правоохранительных органов не отражает реальную картину данного вида преступления. Наиболее верные представления о состоянии дел в данной сфере можно получить при анализе материалов СМИ, указывающих в своих сообщениях множественные факты причинения вреда здоровью либо летальных исходах после прохождения лечения граждан у частнопрактикующих врачей, народных целителей и разного рода «знахарей».
Одной из главных причин явного несоответствия распространенности общественно опасных деяний в области предоставления медикофармацевтических услуг частной системой здравоохранения и количества зарегистрированных преступлений по ст. 235 УК РФ является несовершенство уголовно-правовой нормы о запрете незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.
Так, диспозиция нормы, закрепленной в ст. 235 УК РФ, ни разу не пересматривалась законодателем с момента вступления УК РФ в силу, и, с учетом современных реалий, она уже не соответствует необходимому объему объективных потребностей охраны жизни и здоровья пациента в области частной сферы здравоохранения. Достаточно указать на тот факт, что за незаконное занятие народной медициной (целительством) в уголовном законе нашего государства ответственность не предусмотрена.

установления корыстной цели- преступления.31 Данная точка зрения имела право на существование. Так в диспозиции статьи законодатель указывал, что незаконное врачевание выступает в качестве профессии виновного, что в свою очередь • предполагает оказание трудовых услуг за вознаграждение. Следовательно, хотя в норме и не указано на корыстный мотив совершения незаконного врачевания, он подразумевается с учетом законодательного изложения диспозиции.
Говоря о субъективной стороне преступления, также необходимо подчеркнуть, что одним из ее существенных признаков является представление виновного о том, что он может на основании имеющихся у него навыков и знаний излечить больного. В тех случаях, когда виновный осознает, что предлагаемые им средства бесполезны в лечении и совершаются им с целью получения имущественной выгоды, то такие действия содержат составы мошенничества и незаконного врачевания.
Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. так же предусматривал наказуемость приготовления, хранения или сбыта лишь в тех случаях если эти действия были совершены в. отношении специального предмета преступления — сильнодействующих веществ, лицами, не имеющими на то права (ст. 179 УК). Однако здесь существовала ст. 101, содержащая общую норму по отношению к различным видам деятельности, требующим специального разрешения. Выглядела она следующим образом: «Изготовление, хранение и покупка с целью сбыта, а равно самый сбыт в виде промысла продуктов, материалов и изделий, относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение...».
Кроме этого Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. содержал ст. 221 «Незаконное врачевание». В ней предусматривалась ответственность за «занятие врачеванием как профессией лицом, не имеющим надлежащего медицинского образования». Данная статья была расположена в Главе X
31 Уголовное право. Часть Особенная. - М.: Юрид.лит-ра., 1968. — С. 510; Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Учеб.пособие. - М., 1970. - С. 146.
32 Там же.-С. 140.