Незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность : уголовно-правовые аспекты

• Автор: Ворожко, Кристина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 182 с. : ил.

ПЛАН
Ведение З
Глава І. Обусловленность уголовно-правовой охраны свободы 14 предпринимательской деятельности от незаконного вмешательства должностных лиц
1.1. Общая характеристика незаконного вмешательства должностных
лиц в предпринимательскую деятельность
1.2. История развития отечественного уголовного законодательства 29 об ответственности за незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность
1.3. Зарубежный опыт уголовно-правовой охраны свободы предпри
нимательской деятельности от незаконного вмешательства должностных лиц
Глава II. Уголовная ответственность за незаконное вмешательст- 59 во должностных лиц в предпринимательскую деятельность
2.1. Уголовно-правовая характеристика незаконного ограничения са
мостоятельности либо иного незаконного вмешательства в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица
2.2. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции, совер- 79 шенные должностным лицом с использованием своего служебного положения
2.3. Незаконное участие должностных лиц в предпринимательской 100 деятельности
Глава III. Основные направления оптимизации мер уголовно- 118 правового противодействия незаконному вмешательству должностных лиц в предпринимательскую деятельность
3.1. Особенности квалификации незаконного вмешательства должно
стных лиц в предпринимательскую деятельность
3.2. Совершенствование уголовного законодательства об ответствен- 131 ности за незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность
Заключение
Список источников и литературы
Приложение
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Свобода является одним из ценнейших достижений современного общества. При этом Конституцией РФ провозглашены различные виды свобод, в числе которых особое место занимает свобода экономической деятельности (ст. 34). Как отмечается в Послании Президента РФ Федеральному собранию 2008 г. дальнейшее расширение экономической и предпринимательской свободы является залогом успеха формирования среднего класса, роста малого и среднего бизнеса, становления инновационной экономики.
Указанный конституционно-правовой приоритет отечественной экономической политики закономерно обусловил внимание уголовно-правовой науки к вопросам о границах свободы экономической деятельности. Фундаментально разработаны многие аспекты правонарушающего поведения субъектов предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, на сегодняшний день явно обозначилась тенденция чрезмерного контроля над предпринимательством, что послужило предпосылкой для переосмысления такого положения. Значимость ослабления тотального контроля в сфере экономической деятельности существенно проявилась в свете влияния мирового финансового кризиса на экономические процессы в РФ. В этой связи Президентом РФ Д.А. Медведевым подчеркнута пагубность незаконного вмешательства должностных лиц в экономическую и предпринимательскую деятельность: «бюрократия периодически «кошмарит» бизнес, чтобы не сделал чего-то не так»1.
При этом уголовно-правовые средства противодействия незаконному вмешательству должностных лиц в предпринимательскую деятельность предусмотрены законодателем в нормах об ответственности за: воспрепятство-
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008,6 ноября.

вание законной предпринимательской и иной деятельности (ст. 169 УК РФ); недопущение, ограничение или устранение конкуренции лицом с использованием своего служебного положения (п. «а» ч. 2 ст. 178 УК РФ); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ).
Таким образом, очевидна своевременность и актуальность системного уголовно-правового исследования проблем установления и реализации уголовной ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность.
Степень разработанности темы исследования. Фундаментальная основа уголовно-правовых знаний о системе должностных преступлений создана трудами A.A. Аслаханова, А.Я. Асниса, Т.Б. Басовой, А.Г. Безверхова, Ю.П. Гармаева, Л.Д. Гаухмана, В.И. Динеки, H.A. Егоровой, В.А. Канунни-кова, О.Х. Качмазова, И.А. Клепицкого, В.П. Коняхина, H.A. Лопашенко, С.В. Максимова, Е.В. Тарасовой, М.В. Феоктистова, A.B. Шнитенкова, П.С. Яни, Б.В. Яцеленко и других авторов.
Концептуальные основы противодействия преступлениям в сфере экономической деятельности представлены трудами A.A. Аслаханова, С.С. Вит-вицкой, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, A.C. Горелика, И.А. Клепицкого, А.П. Кузнецова, H.A. Лопашенко, С.Ф. Мазура, С.В. Максимова, A.B. Наумова, Т.В. Пинкевич, М.В. Талан, В.И. Тюнина, Т.Д. Устиновой, И.В. Шиш-ко, П.С. Яни и других авторов.
В то же время, в уголовно-правовой доктрине отсутствуют комплексные исследования вопросов уголовной ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность. Исследованию в различные периоды подвергались лишь отдельные стороны незаконного ограничения должностными лицами свободы предпринимательской деятельности в рамках рассмотрения составов воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности (Ю.В. Вербицкая, 2006 г.; М.Г. Леонов, 2009 г.; Т.Д. Нурахмедов, 2005 г.; Е.А. Рудовер, 2004 г.), недопущения, ограничения или устранения конкуренции (Ю.Г. Бабаева, 2007 г.; А.Н.

Следует отметить, нто в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1885 г. нормы об ответственности за нарушение различного рода постановлений и торговых уставов отсутствовали. Они нашли свое закрепление во Временных Правилах об акцизе с сахара и Уставе о питейном и табачном сборах 1883 г.
Отделение Первое «О нарушении постановлений о праве на торговлю» Главы Тринадцатой «О нарушении Уставов Торговых» содержало ст. 1659, согласно которой по страхом увольнения от должности чиновникам, состоящим в службе государственной или общественной, запрещалось «производство лавочного или вообще розничного торга чем либо». Исключение составляла лишь розничная торговля изделиями или любыми произведениями, принадлежащих чиновникам фабрик, заводов, земель или всякого имущества. Данное ограничение должностных лиц позднее было пересмотрено и указанная норма также не нашла своего отражения в Уложении уголовном и исправительном в редакции 1885 г.
Рассмотренные статьи Уложения о наказаниях позволяют нам заключить, что государство наряду с интересами власти при привлечении виновного к ответственности, ставило перед собой еще одну задачу - восстановить нарушенные права предпринимателей, возместив им убытки, причиненные должностными злоупотреблениями.
Нормы об ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность в последующих редакциях рассматриваемого нами отечественного памятника уголовного права 1866 г. и 1885 г. не претерпели существенных изменений в области интересующих нас вопросов, за исключением указанных нами случаев.
Отечественному уголовному праву законодательное определение должностного лица становится известно с принятием Уголовное уложение 1903 г
30 Уголовное уложение, высочайше утвержденное 22 марта 1903 г. - СПб., 1903.