Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 250 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями коррупционной направленности, совершаемыми в сфере государственных закупок

  • Автор:

    Скосырская, Юлия Вадимовна

  • Шифр специальности:

    12.00.08

  • Научная степень:

    Кандидатская

  • Год защиты:

    2011

  • Место защиты:

    Москва

  • Количество страниц:

    211 с. : ил.

  • Стоимость:

    250 руб.

Страницы оглавления работы


СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава Т. ОБЩАЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
1.1. Социально-экономическая и правовая природа общественной опасности преступлений, совершаемых в сфере государственных закупок
1.2. Криминологический анализ и систематика коррупционных преступлений, совершаемых в сфере государственных закупок
1.3. Основные факторы, продуцирующие коррупционные проявления в сфере государственных закупок и организационные меры, способствующие их нейтрализации
Глава II. ОБЩАЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТИРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
2.1. Ретроспективный и сравнительно-правовой анализ законодательства, регламентирующего ответственность за коррупционные преступления, совершаемые в сфере государственных закупок Г
2.2. Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации пре-
ступлений, совершаемых в сфере государственных закупок
2.3. Совершенствование уголовно-правовых и организационных мер борьбы с преступлениями, совершаемыми в сфере государственных закупок
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В последние двадцать лет проблемы противодействия коррупции в России привлекают к себе самое пристальное внимание. В указанный период в стране осуществлен демонтаж социалистической системы и заложены основы рыночной экономики. Соответствующие преобразования закономерно обусловили формирование новых организационно-правовых условий хозяйствования, необходимых для функционирования рыночной системы. Вместе с тем, при целом ряде позитивных изменений в жизни населения страны, эти преобразования повлекли также и безудержное обогащение чиновников и предпринимателей, ставшее следствием дисбаланса многих сторон социально-экономических отношений.
Коррупция в России становится все более массовой и, к сожалению, привычной во многих сферах жизни общества. При самых различных видах и формах коррупции, нельзя не обратить внимания на одно из ее опасных проявлений — массовый характер преступлений, совершаемых в сфере государственных закупок.
Такого рода деяния во всем мире вызывают серьезную озабоченность. И связано это как с широкой распространенностью указанных проявлений, так и с их большой социальной опасностью. Повышенная опасность данного феномена является следствием целого ряда обстоятельств: 1) полномочиями, связанными с принятием решения о закупках товаров, сырья и материалов, как правило, наделены должностные лица самого высшего звена, менее всего обремененные контролем со стороны общества; 2) преступная деятельность чиновников, работающих в данной сфере, зачастую приобретает организованные формы; 3) резко снижается поступления финансовых средств в бюджет государства; 4) расширяется сфера теневой экономики, разрушая систему конкуренции; 5) увеличиваются издержки субъектов хозяйствования, перекладываемые на потребителей через повышение цен и тарифов; 6) нарушает-

ся система функционирования государства в части реализации даже весьма значимых для общества социально-экономических, политических и военных программ.
Не случайно в Национальной стратегии противодействии коррупции, а также в Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 гг. определены в этой части приоритеты органов власти и предусмотрен целый ряд первоочередных мер, направленных на защиту личности, общества и государства от коррупционных проявлений1.
В результате принятых мер, предусмотренных названными программными документами, в 2010 году было выявлено более 30 тыс. преступных посягательств против государственной власти и интересов службы; зарегистрировано около 15 тыс. фактов взяточничества и свыше 2200 хищений, совершенных путем присвоения или растраты. При этом прирост выявленных преступлений составил почти 20%. Вместе с тем, большинство преступлений, совершаемых в сфере государственных закупок, по известным причинам, по-прежнему остаются вне поля зрения правоохранительных органов. Вследствие отмеченного у значительной части населения стало появляться ощущение неэффективности проводимых реформ, чувство разочарования в их результатах. И это вполне закономерно, так как упомянутый феномен превратился не только в изощренную систему присвоения государственных средств, но и принял угрожающие масштабы.
В указанной ситуации традиционных мер борьбы с коррупцией в сфере государственных закупок явно недостаточно. С точки зрения эффективности противодействия, названные преступления относятся к плохо раскрываемым и трудно доказываемым посягательствам. Следовательно, арсенал средств противодействия такого рода деяниям в значительной мере должен состоять из превентивных мер воздействия. Отмеченное обуславливает необходимость объединения усилий всех без исключения органов власти и обще-
1 См: Указ Президента Российской Федерации от 13. 04. 2010 г. №460.

по обеспечению тех самых государственных нужд, несмотря на предоставленные возможности.
Исследование показывает также и то, что государственными заказчиками не принимаются меры по реализации контрактов, обязательства исполнителями и поставщиками в полном объеме не исполняются, претензионно-исковая работа с должной настойчивостью не ведется. Кроме отмеченного, подавляющая часть респондентов указала и на иные проблемы действующей системы государственных и муниципальных закупок. В частности, у заказчиков отсутствует необходимая мотивация для экономии бюджетных средств. Единственным по настоящему действенным стимулом для бережного отношения с бюджетными средствами и препятствием на пути злоупотреблений является осознание потенциальной возможности проверки контрольных органов или прокуратуры. В то же время, по мнению экспертов, только проверочными мероприятиями, какими бы интенсивными и глубокими они не были, нельзя обеспечить всеобщее эффективное и рациональное распоряжение государственными ресурсами.
В числе благоприятных условий продуцирования коррупции в системе госзакупок, экспертами называется отсутствие порядка определения начальной цены контрактов, а также методики проведения анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию. Отмеченное, видимо, неизбежно порождает произвольное установление такой стоимости товаров, работ, услуг, которая в ряде случаев многократно превышает устоявшиеся закупочные цены.
И наконец, отсутствие единого информационного массива данных о проводящихся закупках не позволяет воспользоваться преимуществами, которые предоставляют действие законов рынка, а именно рыночная конкуренция, способствующая не только действию адекватной ценовой политике, но и качеству товаров и услуг.
Эффективным инструментом противодействия коррупции является развитая инфраструктура государственных закупок, к необходимым элементам

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Название работыАвторДата защиты
Назначение наказания при рецидиве преступлений Самылина, Инна Николаевна 2005
Решения Европейского Суда по правам человека как источник уголовного права России Волосюк, Павел Валерьевич 2005
Понятие и правовые последствия провокации в уголовном праве Говорухина, Елена Владимировна 2002
Время генерации: 0.517, запросов: 962