Дача взятки : уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Автор: Лут, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 277 с. : ил.

Глава 1. КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДАЧИ ВЗЯТКИ
§ 1. Коррупция как социально-правовое явление
§ 2. Криминологическая характеристика дачи взятки
Глава 2. ДАЧА ВЗЯТКИ В ИСТОРИКО-ПРАВОВОМ И СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОМ АСПЕКТАХ
§ 1. Эволюция уголовного законодательства России об ответственности за дачу взятки
§ 2. Сравнительно-правовой анализ ответственности за дачу взятки в уголовном законодательстве зарубежных стран
Глава 3. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДАЧИ ВЗЯТКИ
§ 1. Признаки объекта и предмета состава дачи взятки
§2. Признаки объективной стороны состава дачи взятки
§3. Признаки субъективной стороны состава дачи взятки
§4. Квалификация дачи взятки и практика применения уголовноправовой нормы об ответственности за дачу взятки
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Об актуальности данного исследования свидетельствует принятие Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011- г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации, об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», который повлек ряд важных изменений, касающихся, в частности, проблем уголовной ответственности за взяточничество. В этом законе, кроме предложений, сформулированных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 г., об установлении кратных штрафов за коммерческий подкуп, получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве с введением данной статьи в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ),- также содержится ряд новых квалифицирующих признаков к ст. 291 УК РФ, неизвестных ранее ни УК РФ ни одному из УК РСФСР.
На протяжении последних лет в каждом Послании Президента Российской Федерации отмечается важность противодействия коррупции, которое должно осуществляться по всем направлениям: от
совершенствования законодательства, работы правоохранительной, и судебной систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе, бытовым проявлениям этого социального зла1.
Несмотря на меры, направленные на противодействие коррупции, её уровень в России остается высоким. В соответствии с данными международного центра антикоррупционных исследований «Transparency International», уровень коррупции в России неизменно растет. В 2009 г. Россия занимала 146 место по уровню восприятия коррупции, а в 2010 г. - уже
1 Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2009. 13 ноября.

место в ряду таких стран, как Демократическая Республика Конго, Кения и Папуа-Новая Гвинея, уступая даже таким слабо развитым государствам, как Нигерия, Никарагуа, Того. Это свидетельствует о том, что в России имеются-серьезные проблемы, препятствующие ей интегрироваться в мировое сообщество.
Результаты проведенного автором опроса показывают, что 80 % ученых и 77 % практических работников считают взяточничество ядром коррупции, одной из наиболее опасных форм её проявления. Оно не только посягает на нормальную деятельность государственного аппарата-, но и препятствует проведению социальных и экономических преобразований, создает благоприятную обстановку для совершения иных преступлений.
Данные социологического опроса по проблемам взяточничества, проведенного Левада-Центром, показывают, что больше половины опрошенных считают-, что взятки дают все. кто сталкивается с должностными лицами, а каждый третий из них полагает, что других способов решения своих проблем просто нет.
Поскольку в схеме подкуп-продажность исходным по опасности, скорее всего, следует признать дачу взятки, которая является необходимым условием её получения, то противодействие взяточничеству, прежде всего, необходимо сконцентрировать на данном преступлении, перенеся акцент с получения на дачу взятки.
Среди изученных автором уголовных дел по инициативе взяткодателя взятка давалась в 100 % случаев. Общественная опасность данного преступления заключается в- том, что дача взятки пронизывает практически все сферы жизнедеятельности нашего общества - экономическую, политическую, социальную, правовую, нравственную, духовную.
Общественная опасность дачи взятки является интегративной: во-первых, она нарушает нормальную деятельность властных и управленческих структур, умаляет их престиж; во-вторых, выступает необходимым элементом проявления коррумпированности государственного аппарата; в-третьих, в случае передачи материальных ценностей или оказания услуг, в том числе нематериального характера, за явно незаконные действия
накопление материальных ценностей и приобретения благ. Само понятие
идеология происходит от греч. idea - идея и logos - учение. Под данным по-

нятием подразумевается мировоззрение, система взглядов и идей . Для устранения дальнейшего омоложения взяткодателей уже сейчас необходимо менять, вектор современной идеологии, в которой материальный интерес превалирует над духовными, моральными, и нравственными ценностями человека.
Для достижения этой цели, как справедливо отмечается в литературе, деньги

должны стать средством; а не целью
По отношению к гражданству взяткодатели могут быть классифицированы следующим образом; граждане РФ - 64%, граждане других государств (во всех случаях это граждане одного из государств СНГ) — 36%. То, что треть от всех взяткодателей составляют граждане других государств, (среди изученных уголовных дел это, как правило, граждане Азербайджанской Республики и Республики Таджикистан), объясняется тем, что ввиду повышенной миграции граждан из этих стран, приезжающих незаконно и занимающихся незаконной трудовой деятельностью, к ним проявляется повышенный интерес со стороны сотрудников милиции. Даже, наверное, речь идет не просто о повышенном интересе. В криминологической литературе, основываясь на социологических исследованиях, отмечается, что этническая предвзятость является распространенным явлением в работе милиции (так посчитали 61,5% опрошенных экспертов, коими являются судьи, прокурорские работники, сотрудники милиции, адвокаты, ученые, руководители неправительственных правозащитных организаций)82.
Важную роль при формировании противоправного поведения играет образовательный уровень человека.
Таблица
sn Ушаков ДН. Большой толковый словарь современного русского языка. М.: Альта-Принт, 2005. VIII. С. 289.
81 С С Овчинский Преступное насилие. Преступность в городах / Сост. и вступ ст. А.С Овчинского, B.C. Овчинского. M ■ ИНФРА-М, 2004 С. 406.
s2 Забрянский Г.И. Этническая дискриминация в деятельности милиции: методика и результаты экспертного опроса // Криминология вчера, сегодня, завтра. Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. № 1(12). СПб., 2007. С. 248.