Эффективность исполнения отбывания наказания в виде обязательных работ

• Автор: Яхшибекян, Эмин Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Уголовно-исполнительные признаки, цели наказания в виде обязательных работ и критерии их эффективности
1.1. Уголовно-исполнительные признаки наказания в виде обязательных работ
1.2. Цели наказания в виде обязательных работ в процессе их исполнения и отбывания
1.3. Понятие и критерии эффективности исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ
Глава 2, Условия, способствующие эффективности исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ
2.1. Условия, способствующие эффективности исполнения наказания в виде обязательных работ
2.2. Условия, способствующие эффективности отбывания наказания в виде обязательных работ
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы. В системе мер, осуществляемых российским государством по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью, особое место отводится совершенствованию видов уголовных наказаний, повышению эффективности их функционирования. При изучении преступности и разработке средств борьбы с нею важное теоретическое и практическое значение приобретает реальная оценка эффективности применения этих мер. В этом смысле важное значение приобретает рассмотрение эффективности наказания в виде обязательных работ. Наказание в виде обязательных работ является одним из действенных средств реализации современной уголовной политики, характерной чертой которой является все более широкое применение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
Кроме того, в результате проведения нового этапа реформирования уголовно-исполнительной системы, одним из основных направлений которого является сокращение сферы применения наказания в виде лишения свободы за счет развития альтернативных мер, возникла потребность в дополнительном исследовании эффективности наказания в виде обязательных работ. Удельный вес осужденных к обязательным работам постоянно увеличивается. Так, в 2007 г. к обязательным работ осуждено 38 089 чел. (4,1% от общего числа осужденных), 2008 г. - 49 713 (5,4%), 2009 г. - 66 480 (7,5%), 2010 г. - 80 558 (9,6%), 2011 г. - 90 444 (11,6%)'. Данный факт подтверждает необходимость в дополнительном исследовании процедуры исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества и, в частности, обязательных работ как действенной меры современной уголовной политики.
Закрепление в ст. 3 УИК РФ приоритета международно-правовых актов над внутренним уголовно-исполнительным законодательством является осно-
1 Преступность и правонарушения (2007 - 2011): статистический сборник. -М., 2012.-С. 164.

ванием для исследования эффективности наказания в виде обязательных работ в соответствии с требованиями, установленными указанными актами.
В настоящее время проблематику исследования эффективности наказания в виде обязательных работ актуализирует ряд недавно принятых нормативноправовых актов, среди которых особое место занимает Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.
Таким образом, тема исследования является актуальной и значимой с позиции теории уголовного, уголовно-исполнительного права и практики исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ.
Цель исследования состоит в получении нового теоретического знания об эффективности исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ, а также разработке теоретических и практических рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности наказания в виде обязательных работ.
Для достижения этой цели автором поставлены следующие задачи:
- рассмотреть уголовно-исполнительные признаки наказания в виде обязательных работ;
- охарактеризовать цели наказания в виде обязательных работ в процессе их исполнения и отбывания;
- исследовать понятие и критерии эффективности исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ;
- проанализировать условия, способствующие эффективности исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ;
- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, направленные на повышение эффективности наказания в виде обязательных работ.

стижного50. Мы поддерживаем позицию тех авторов, которые считают, что обязательные работы должны быть нелегкими, не престижными, вряд ли было бы целесообразным предоставлять возможность осужденным к обязательным работам выполнять ту работу, которую, в связи с конкуренцией, не всегда получают правопослушные граждане или ту, которую они выполнят без определенных усилий. Прав В. Н. Петрашев, считая, что «исправительную функцию обязательных работ выполняет прежде всего сам труд, а точнее, его характер. Не любой труд способствует исправлению преступников, а только обладающий определенными качествами: он должен быть нелегким и не доставлять осужденному радости, может даже причинять нравственные страдания, переживания, быть не престижным при всех условиях, но в тоже время быть общественно полезным»51. При этом, на наш взгляд, не тяжесть работ должна быть определяющим, а их, прежде всего, непрестижность, низкий социальный статус.
Некоторые автора, рассматривая порядок исполнения наказания в виде обязательных работ, высказали мнение о том, что «возможно выполнение обязательных работ по месту работы осужденного»52. Однако, с указанным утверждением нельзя в полной мере согласиться, поскольку в таком случае исправительная роль такого труда сомнительна, поскольку осужденный привык к данной работе, выполняет ее ежедневно.
В юридической литературе было высказано утверждение о том, что «определение объекта, на котором обязательные работы отбываются, также как и их вид и характер, на наш взгляд, должно быть только в компетенции суда, в
50 См.: Осадчая Н. Г. Обязательные работы как новый вид наказания в Российском уголовном законодательстве: дис... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Осадчая Н. Г. - Ростов н/Д., 1999. - С. 104; Антонов О. А. Система наказаний в Российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказания: учебное пособие / О. А. Антонов, С. И. Коновалова, Н. Г. Осадчая. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - С. 43.
51 Уголовное право. Общая часть. - М., 1999. - С. 377.
52 Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. Конегера П. Е., Рыбака М. С. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. - С.252.