Незаконная добыча водных животных и растений: уголовно-правовое, компаративное и криминологическое исследования

• Автор: Гончарова, Юлия Станиславовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 221 с. : ил.

Введение 3
Глава 1. Уголовно-правовое исследование незаконной
добычи водных животных и растений. 16
§ 1. Объект преступления, предусмотренного статьей 256 УК РФ. 16-43 § 2. Объективная сторона состава преступления,
предусмотренного статьей 256 УК РФ. 44
§ 3. Субъект и субъективная сторона состава преступления, предусмотренного статьей 256 УК РФ. 80
§ 4. Квалифицирующие признаки состава преступления, предусмотренного статьей 256 УК РФ. 86
Глава 2. Компаративное исследование ответственности за незаконную добычу водных животных и растений. 111
§ 1. Особенности регулирования ответственности за незаконную добычу водных животных и растений
в странах Каспийского региона. 111
§2. Правовое регулирование охраны биологических
ресурсов в других зарубежных странах. 121
Глава 3. Криминологическое исследование незаконной
добычи водных животных и растений. 13 6
§ 1. Состояние и тенденции незаконной добычи водных
животных и растений
§ 2. Характеристика личности преступника,
занимающегося незаконной добычей водных животных и растений. 145-160 § 3. Причины незаконной добычи водных животных и растений. 161 -169 § 4. Меры по предупреждению незаконной добычи водных животных и растений. 170
Заключение 193
Библиография 202
Приложение 215
Охрана окружающей среды и природных ресурсов является одной из важных проблем современности. Все большую актуальность приобретают меры по охране и научно-обоснованному рациональному использованию земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, по сохранению в чистоте воздуха и воды, обеспечению воспроизводства природных богатств.
Официальной статистикой фиксируется устойчивый рост уровня экологической преступности. Так, количество зарегистрированных преступлений в России за 1997-2000 г.г. возросло на 78%, а количество выявленных лиц, совершивших только экологические преступления, - почти на 64%'. Такие темпы характеризуют всю экологическую преступность в сфере охраны рыбных запасов на акватории Каспийского моря. Всего же по ст. 256 УК РФ России в 1997 году было возбуждено 3279 уголовных дел по ст. 256 УК РФ; в 1998 г. - 4682; в 1999 г. - 5489; в 2000 г. - 6333; в 2001 г. - 7900; в 2002 г. - 91702, в 2003 г. - 11062, в 2004 г. - 13724 дел, в 2005 г. -15318 дел3.
Экологические преступления, и водное браконьерство, в частности, обладает высоким уровнем латентности. В более чем 60% опубликованных об этих преступлениях материалах указывалось на непривлечение к ответственности браконьеров, а в 41% - на нерешительность и даже прямое попустительство отдельных работников, призванных охранять биоресурсы4.
Крайне низкий уровень использования правовых средств воздействия на правонарушителей зачастую дает возможность виновным лицам избегать ответственности, что способствует новым правонарушениям подобного рода.
К аналогичным последствиям ведут, как правило, и ничем не обоснованные практические подмены уголовной ответственности иными, неадекватными содеянному, видами ответственности (обычно,
1 Исаева А.И. Незаконная добыча рыбы на акватории Дагестанского побережья Каспийского моря. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Махачкала. 2002. С. 13.
2 Лопашенко H.A. Экологические преступления. Научно-практический комментарий. С-Пб. 2002. С. 178.
3 Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними. М. 2005. С. 315.

административными мерами воздействия). Не всегда принимаются необходимые меры для возмещения причиненного материального ущерба.
Несовершенство контрольной деятельности по охране биоресурсов напрямую зависит также и от множественности ведомственных и межведомственных органов и учреждений, призванных осуществлять эту деятельность, недостаточно четкой ее правовой регламентацией, слабым взаимодействием между органами и службами. Примером может служить сложившееся положение, связанное с хищническим отловом ценных видов рыб в Каспийском море. Исследования, проведенные Дагестанским отделением Каспийского НИИ рыбного хозяйства, и оценки зарубежных специалистов свидетельствуют о катастрофическом снижении численности осетровых и иных ценных видов рыб. Специалисты считают, что запасы осетровых могут быть восстановлены не ранее, чем через 2-3 десятка лет. При этом в качестве одной из основных причин падения уловов и запасов осетровых рыб признаются ничем не ограниченные масштабы браконьерства, охватывающего всю акваторию моря и русла рек5.
Особую распространенность браконьерство приобрело в Астраханской области в силу ее природных и климатических условий. Водная акватория Астраханской области составляет свыше 20 тыс. квадратных километров. Основным богатством бассейна реки Волги и Северного Каспия являются осетровые - русский осетр, белуга, стерлядь и шип, которые дают до 90 % мировых уловов6. Так, в 2002 г. в Астраханской области было зарегистрировано 2263 факта незаконной добычи рыбы, в 2003 г. - 2747, в 2004 г. - 2836, в 2005 г. - 2697, в 2006 г.- 32387.
Браконьерство поставлено на промышленную основу с использованием, в основном, маломерных транспортных плавающих средств со сверхмощными подвесными моторами иностранного производства. Оно из стихийного явления все более стало превращаться в организованный промысел со строгим
4 Магомедов М. Об ответственности за браконьерство.//Законность. 2003. №8.С.28-29.
5 Магомедов М. Об ответственности за браконьерство.//Законность. 2003. №8.
6 Кудаваева И. Браконьеры истребляют осетровых//Волга 2001 г. 15 июля
7 Архив УВД АО за 2002-2005 годы.

- рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;
- в иных предусмотренных Федеральным законом случаях.
Таким образом, не требуют получения лицензии любительское и ^р спортивное_рьт^пловгтвп и рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В лицензии указываются лимиты добычи, сроки, места, а также орудия добывания водных биоресурсов. Она действительна только на срок, который указан в ней. Действие лицензии теряет силу по истечении оговоренного в ней срока действия, также запрещается передавать лицензию другому лицу.
Так, по информации агентства Рейтер, в июне 2002 г. по обвинению в организации сети курьеров по реализации черной икры и продуктов рыб осетровых пород, нелегально ввозимой в США, арестован русский бизнесмен. Подозреваемый 43-летний Виктор Цимбал является президентом и владельцем компании “Beluga Caviar Inc”, которая, по мнению американских должностных лиц, ввозила контрабандную черную икру из России и стран Каспийского региона. Компания занималась промышленным рыболовством и, соответственно, имела лицензию на данную деятельность. Однако, широкий круг возможностей, осуществляемых компанией, вероятно, не смог охватиться лицензией, выданной органом исполнительной власти и действующей уже

четвертый год
В связи с вышеизложенным возникает не только проблема отграничения ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) и ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных животных и растений), но и проблема квалификации этих преступлений. Следует сказать, что объект у этих двух преступлений абсолютно разный. Родовым объектом экологических преступлений, к которым относится исследуемое деяние (незаконная добыча
83 Информационно-аналитический материал по деятельности органов внутренних дел в сфере сохранности биологических ресурсов Южного Федерального округа в 2002 году. Ставрополь 2003. С .9.