Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 1451 УК РФ) : уголовно-правовой и криминологический аспекты

• Автор: Панкратова, Ольга Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 192 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Социально-правовые предпосылки криминализации невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат в российском уголовном праве
1.1. Основные этапы развития законодательства, направленного на соблюдение прав гражданина на получение вознаграждения за труд и иных гарантированных социальных платежей: сравнительно- правовой анализ норм международных, отечественных и зарубежных правовых актов
1.2. Социально - криминологическая обусловленность ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий
и иных выплат
Глава 2. Юридический анализ состава преступления, предусмот-ренного ст. 1451 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий,'М
стипендий, пособий и иных выплат»: правовые и теоретические

аспекты..:
2.1. Характеристика объекта и объективной стороны состава невы-' Л платы заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
2.2. Субъективная сторона и субъект состава невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
Глава 3. Дифференциация ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат: направления ее совершенствования
Заключение
Библиография
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В системе конституционных прав человека и гражданина особое место занимает право на труд. Оно закреплено в международных документах и в конституциях большинства государств, как одно из базовых и универсальных. Право на вознаграждение за труд, как основа полноценного существования человека в цивилизованном обществе, в отличие от возникшего ранее права на труд, относится к числу прав второго поколения. В 1948 г. Всеобщая декларация прав человека заложила основу международного нормативного регулирования права на вознаграждение за труд. Пункт 2 ст.23 Декларации устанавливает, что «каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату труда за равный труд». В п.З особо отмечается, что «каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетвори-
для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения». ч
_ і)!!*!*!#*? Ш7ІІ1 1 АV
Рассматриваемое право получило "дальнейшее развитие в Международно*" ''У1,*мЛ?А'
ном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., региональных документах, в частности, Европейской социальной хартии 1996 г., Конвенции СНГ и др., конституциях большинства государств мира. Конституция Российской Федерации провозглашает Россию демократическим правовым государством (ч. 1 ст.1). Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда закреплено в ст. 37, право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, включая право получать пенсии и пособия на эти цели (ст. 39).
Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ст.
1451 «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных вы-

плат». Указанная статья включена законодателем в Уголовный кодекс в 1999 г., в период, когда социально-экономическая напряженность в российском обществе, связанная с масштабным реформированием системы общественных отношений, достигла своего максимума. Введение указанной новеллы в Уголовный кодекс, ужесточение санкций за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат и усиление прокурорского надзора за исполнением законодательства ситуация в этой сфере постепенно начала нормализоваться. Однако она остается неблагоприятной и по настоящее время. Так, по данным на 01.01.2009 г., просроченная задолженность по заработной плате в целом по Российской Федерации составляла 6,9 миллиардов рублей, около 200 тыс. человек несвоевременно получали заработную плату. Значительная часть невыплат была связана со злоупотреблениями, имеющими место со стороны работодателей. По данным Росстата, задолженность российских организаций
по заработной плате на 1 апреля 2010 года составила 8,755 млрд. руб.
«I >
и увеличилась по сравнению с 1 марта 2010 года на 668 млн.1 руб., или
на 8,3%.Страдали от невыплат более полумиллиона человек - 540 тысяч. Долги
ж*-1. ,V (.А- - , >
по зарплате на предприятиях всех форм-собственности увеличились'1 с начала
' V, ' '
2011г. на 15,8 процента, достигнув к концу года 2,78 млрд. рублей! На 1 октября 2012 года суммарная задолженность по заработной плате организаций составила 2 234 млрд. руб
Судебная статистика фиксирует стабильный рост числа преступлений, квалифицируемых по ст. 1451 УК РФ: если в первый год применения указанной нормы было зарегистрировано только 44 преступления, то уже к 2004 г. их число достигло 1724, а в 2007 г. превысило 2000 преступлений. В 2009 году в суды направлено 426 уголовных дел в отношении 428 руководителей. За 9 месяцев 2012 г. за задержку выплаты заработной платы органами следствия воз-
1 Официальный сайт Федеральной службы Государственной статистики Российской Федерации

показателей исследуемого вида преступлений обусловлено ростом числа задолженности по заработной плате в России. В приведенных ниже диаграммах мы показали динамику этих показателей с 1992 по 2008 год (со 140 до 4500 млрд. рублей)1.
Рисунок 2 — Динамика задолженности по заработной плате в период с 1992 по 2000 гг. (в сопоставимых суммах)

Задолженность по заработной плате, млрд.руб.
Сайт Федеральной государственной службы статисти