Современное состояние коррупции в здравоохранении России и меры ее предупреждения : криминологическое исследование

• Автор: Балебанова, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с. : ил.

Глава 1. Общая характеристика коррупции в здравоохранении
§ 1. Понятие коррупции как социально-правового явления
§ 2. Состояние, структура и динамика коррупционной преступности в здравоохранении
Глава 2. Основные коррупциогенные факторы в
здравоохранении
§1. Причины и условия, порождающие коррупцию в здравоохранении
§2. Криминологическая характеристика личности
преступника-коррупционера в здравоохранении
§3. Виктимологический аспект коррупционных преступлений в здравоохранении
Глава 3. Предупреждение коррупционных преступлений в здравоохранении
§ 1. Общие меры предупреждения коррупционных преступлений в
здравоохранении
§2. Специально - криминологические меры предупреждения
коррупционных преступлений в здравоохранении
Заключение
Библиография
Приложение
Актуальность темы диссертационного исследования.
Криминогенная ситуация в стране характеризируется возрастанием масштабов коррупции, пронизывающей все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и здравоохранение.
Для здравоохранения любое проявление коррупции является более опасным, чем для любой другой сферы общественных отношений. Ведь здравоохранение выступает основой для развития любого общества и государства, поскольку позволяет обеспечить достижение таких целей, как естественный прирост населения, высокий уровень жизни всех представителей общества, равные возможности для удовлетворения бытовых условий жизни и трудовой деятельности разных социальных слоев.. При этом пораженность сферы здравоохранения коррупцией препятствует реализации задач, приоритетных для социально-экономической политики любого государства.
На основании и во исполнение международных документов в Российской Федерации был принят ряд федеральных законов и подзаконных актов, посвященных вопросам противодействия коррупции. Однако с учетом постоянной изменчивости, приспосабливаемости к новым реалиям действительности и высокой степени латентности коррупции разработать всеохватывающий и долгосрочный план борьбы с ней в настоящее время не удалось. Более того, коррупция в здравоохранении имеет тенденции к росту, во многом опережая в своем развитии принимаемые государством антикоррупционные меры. В связи с этим коррупция в здравоохранении и меры по ее противодействию нуждаются в дальнейшем изучении и совершенствовании.
Степень научной разработанности темы.
Исследование коррупционных преступлений, совершаемых в сфере здравоохранения, проводилось, в частности, такими авторами как
А.П. Соловьев, Е.В. Червонных'. В то же время в современной научной литературе отсутствуют специальные криминологические исследования, посвященные проблемам коррупции в здравоохранении. Так, до настоящего времени не были рассмотрены личностные особенности преступника-коррупционера и виктимологический аспект коррупции в медицине; не осуществлялся анализ причин и условий коррупционных преступлений в рассматриваемой сфере; глубоко не изучались проблемы правового регулирования борьбы с коррупцией, в том числе с учетом криминологических рекомендаций и практики борьбы с ней именно в здравоохранении. Таким образом, единое криминологическое исследование, предметом которого явились бы исключительно коррупционные преступления в здравоохранении, в российской науке отсутствует.
Цель диссертационного исследования состоит в оценке эффективности нормативно-правовой базы по противодействию коррупции в здравоохранении, установлении негативных закономерностей, связанных с ее проявлениями, и разработке научно-практических предложений и рекомендаций, направленных на предупреждение распространения коррупционных преступлений в здравоохранении.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• исследовать коррупцию в здравоохранении России с позиций криминологической науки;
• выявить структуру коррупционной преступности в здравоохранении;
• охарактеризовать лиц, совершающих коррупционные преступления в здравоохранении, и разработать типологию личности преступника -коррупционера в здравоохранении;
• раскрыть понятие жертвы коррупционного преступления в здравоохранении;
1 См.: Соловьев А.П. Предупреждение преступлений в сфере здравоохранения: Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. Червонных Е.В. Преступления, совершаемые в сфере здравоохранения, и их предупреждение: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2009.

предлагает условно классифицировать на три группы в зависимости от объекта преступления (схема 3). Составы преступлений, образующие указанные ниже группы, выступают объектом исследования настоящей работы.
Схема 3.
Коррупционные преступления, непосредственно связанные с медицинской деятельностью
Коррупционные преступления, связанные с отношениями собственности в здравоохранении
Классификация коррупционных преступлений, совершаемых в здравоохранении
Коррупционные преступления, непосредственно связанные с должностной деятельностью медицинских работников
1. Первую группу составляют коррупционные преступления, непосредственно связанные с медицинской деятельностью. По нашему мнению, к ним относятся следующие составы преступлений: «Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации» (статья 120 УК РФ); «Оставление в опасности» (статья 125 УК РФ); «Незаконное помещение в психиатрический стационар» (статья 128 УК РФ); «Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ» (статья 233 УК РФ); «Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью» (статья 235 УК РФ); «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» (статья 236 УК РФ).
2. Вторую группу образуют коррупционные преступления, связанные с отношениями собственности в здравоохранении. В понимании автора в данную группу включаются следующие составы преступлений: «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (часть 3 статья 159 УК РФ); «Присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения» (часть 3 статьи 160 УК РФ);